Решение по делу № 2А-965/2025 от 30.10.2025 | Ревдинский городской суд (Свердловская область)

КОПИЯ

№ 2а-965/2025

УИД 66RS0048-01-2025-000798-57

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ревда Свердловской области 30 октября 2025 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего Шаяхметовой А.Р.,

при ведении протокола и аудиопротокола помощником судьи Шмелевым В.Д.

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к специалисту ПВР ОВМ МО МВД России «Ревдинский» ФИО3, заместителю начальника ОВМ МО МВД России «Ревдинский» ФИО5, начальнику МО МВД России «Ревдинский» ФИО6 о возложении обязанности и отмене решения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к специалисту ПВР ОВМ МО МВД России «Ревдинский» ФИО3, заместителю начальника ОВМ МО МВД России «Ревдинский» ФИО5, начальнику МО МВД России «Ревдинский» ФИО6 о возложении обязанности оформить паспорт согласно № и отменить решения начальника МО МВД России «Ревдинский» об отказе в выдаче паспорта в соответствии с ГОСТ.

В обоснование административного искового заявления указал, что специалист ПВР ОВМ МО МВД России «Ревдинский», начальник МО МВД России «Ревдинский» не удовлетворил законную жалобу на ошибки при оформлении паспорта истца, отказав выполнить требования № путем ссылки на приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С данными действиями работников МО МВД РФ «Ревдинский» не согласен, поскольку обжалуемое постановление способно причинить ущерб конституционным правам, так как нарушает право на однозначное написание фамилии, имени, отчества во всех имеющихся документах согласно № по его заявлению. Неоднозначное написание личных данных может вызвать затруднение при оформлении проездных, авиационных и железнодорожных билетов при совершении банковских операций, проверке, документов дорожной инстанцией. Данное постановление также существенно нарушает законодательство Российской Федерации. Административный истец обратился к административному ответчику с письменным заявлением, в котором указал на непригодность паспорта для ряда операций с банковскими картами, написанным на латинице, а также для авиаперелетов, билеты на которые также составлены на латинице, просил оформить новый паспорт. Административный ответчик отказал ему в удовлетворении заявления. Считает отказ административного ответчика, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его заявления незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы.

Определением Ревдинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования административного истца поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Ревдинский» ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления просила отказать по доводам, изложенным в возражениях. В соответствии с приложением № к Административному регламенту Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, машиночитаемая запись вносится в паспорт принтером с использованием шрифта OGR-B type 1. Для заполнения знаков 6-44 верхней строки машиночитаемой записи используется способ кодирования информации «модернизированный клер», при котором буквам русского алфавита соответствуют определенные буквы латинского алфавита и арабские цифры. Таким образом, в фамилии <данные изъяты> В отчестве <данные изъяты>». Машиночитаемая запись в паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющая личность гражданина РФ на территории РФ, не является транслитерацией кириллических знаков (замещения русских букв на латинские).

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

То есть, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО2 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии №, код подразделения №, паспорт выдан <адрес> (л.д. 18-19, 34).

Административный истец ФИО2 обращался в МО МВД России «Ревдинский» с письменным заявлением, в котором указал на непригодность паспорта для ряда операций с банковскими картами, написанным на латинице, а также для авиаперелетов, билеты на которые также составлены на латинице и просил оформить новый паспорт (л.д. 33). Административный ответчик отказал ему в удовлетворении заявления (ответ на обращение № № от ДД.ММ.ГГГГ), так как паспорт гражданина РФ ФИО2 оформлен в соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации». Административный истец считает отказ административного ответчика, выраженный в письме в удовлетворении его заявления, незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы (л.д. 3).

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются письменным доказательствами и сторонами по делу не оспариваются.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (пункт 1); Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации (пункт 2).

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, а также образец бланка паспорта гражданина Российской Федерации и описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации.

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, его обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами МВД России по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД России.

Пунктом 4 приведенного Положения предусмотрено, что в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. Недействительным является документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Замена паспорта производится, в том числе, при обнаружении неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей (п. 12 Положения).

<данные изъяты>

Правила и способ формирования машиночитаемой записи устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта 49 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД России осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации.

В Федеральном законе от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" закреплено, что государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, - это деятельность по реализации функций соответствующего федерального органа исполнительной власти, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий органа, предоставляющего государственные услуги. Предоставление государственных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами (пункт 1 статьи 2, часть 1 статьи 12).

Приказом МВД России N 773 от 16.11.2020 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции МВД России, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции с территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России, с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги (пункт 1).

Согласно п. 175-177 Административного регламента, паспорта должны заполняться с использованием специального принтера. При заполнении реквизитов паспорта используются заглавные буквы и арабские цифры.

В соответствии с приложением № Административного регламента № машиночитаемая запись содержит фамилию, имя, отчество (при их наличии), дату рождения (год, месяц, число) владельца паспорта, пол владельца паспорта, серию и номер паспорта, код подразделения по вопросам миграции, выдавшего паспорт, дату выдачи паспорта, а также обозначения типа документа, государства, выдавшего паспорт, гражданства владельца паспорта.

Машиночитаемая запись состоит из двух строк по 44 символа. Зона для внесения машиночитаемой записи расположена в противоположной сгибу нижней четверти третьей страницы паспорта.

Машиночитаемая запись вносится в паспорт принтером с использованием шрифта OCR-B type 1.

Для заполнения позиций знаков 6 - 44 верхней строки машиночитаемой записи используется способ кодирования информации "модернизированный клер", при котором буквам русского алфавита соответствуют определенные буквы латинского алфавита и арабские цифры:

буквы русского алфавита

Ю Я

символы соответствия

Для заполнения позиций знаков нижней строки машиночитаемой записи используется цифровой способ кодирования информации, кроме позиций знаков 11 - 13 и 21.

Машиночитаемые данные располагаются слева направо в две строки (верхняя и нижняя) фиксированной длины. Машиночитаемые данные вносятся начиная с левой позиции знаков. Позиции знаков 10, 20, 28, 43, 44 нижней строки машиночитаемой записи содержат контрольные цифры.

Если вводимые машиночитаемые данные не занимают все позиции знаков, для заполнения оставшихся позиций используется знак-заполнитель.

<данные изъяты>

Приведенные доводы административного истца о том, что <данные изъяты> в написании фамилии «ФИО2» должна соответствовать <данные изъяты> а написание отчества «ФИО4» должно соответствовать написанию <данные изъяты>» суд не может принять во внимание как состоятельные, поскольку в паспорте гражданина Российской Федерации, выданном ФИО2 написания фамилии, и отчества административного истца внесены в соответствии с требованиями Административного регламента.

Кроме того, имеющийся у административного истца ФИО2 паспорт гражданина РФ имеет статус действительного паспорта, что в соответствии с п. 46.3 указанного выше Административного регламента является основанием для отказа в выдаче или замене паспорта.

При этом права ФИО2 не были нарушены, административным истцом указано на дальнейшее возможное нарушение прав, вместе с тем, таких обстоятельств судом не установлено. Поскольку оснований для замены паспорта, предусмотренные Положением о паспорте гражданина РФ отсутствуют, то замена паспорта ему не произведена на законных основаниях.

Довод административного истца о том, что в будущем у него могут возникнуть проблемы в использовании паспорта ввиду неоднозначности в написании личных данных несостоятелен, поскольку несут предположительный характер, законодательством не предусмотрена защита прав на будущее. Кроме того, доказательств нарушение прав истца при предъявлении действующего паспорта не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действующий паспорт гражданина РФ ФИО2 соответствует установленным требованиям закона, оформление паспорта произведено в соответствии с Административным регламентом №, в связи с чем, оснований считать паспорт недействительным и обязать ответчика выдать паспорт взамен ранее полученного, не имеется.

Несогласие административного истца с содержанием полученного ответа и результатом рассмотрения обращения не свидетельствует о нарушении каких-либо прав и свобод заявителя и не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В нарушение положений ст. 62 КАС РФ, административным истцом не представлено доказательств незаконности вынесенного решения и предоставленного ответа.

Ссылка административного истца на № является ошибочным, поскольку данный ГОСТ устанавливает форму и обеспечивает руководство по конструкции машиносчитываемых паспортов (MRP), в частности в отношении тех элементов MRP, где данные законного владельца представлены в формате, пригодном как для визуального, так и для машинного считывания.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлено нарушение законных прав, свобод и интересов административного истца, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО2 в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В силу части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В ходе судебного заседания установлено, что административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче нового паспорта с указанием верного написания фамилии и отчества на латинице, ответ МО МВД России «Ревдинский» дан ДД.ММ.ГГГГ, с исковым заявлением ответчик обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя три месяца. Доказательств того, что о вынесенном решении административный истец уведомлен позднее, не представлено, ходатайств о восстановлении срока на подачу иска не заявлено, таким образом, административным истцом пропущен срок обращении в суд с административном иском, что также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к специалисту ПВР ОВМ МО МВД России «Ревдинский» ФИО3, заместителю начальника ОВМ МО МВД России «Ревдинский» ФИО5, начальнику МО МВД России «Ревдинский» ФИО6 о возложении обязанности и отмене решения, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья /подпись/ А.Р. Шаяхметова

<данные изъяты>