77RS0034-02-2022-010484-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-420/2023 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 фио о признании постройки самовольной и ее сносе,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать самовольными постройками 2-х этажный жилой дом с мансардным этажом площадью 229.9 кв.м. и навес для автотранспорта, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100309:165 по адресу: адрес, адрес, уч. 47; обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 50:21:0100309:165 по адресу: адрес, адрес, уч. 47, в соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольные постройки: 2-х этажный жилой дом с мансардным этажом площадью 229.9 кв.м. и навес для автотранспорта, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100309:165 по адресу: адрес, адрес, уч. 47, за счет ответчика.
Свои требования истец мотивирует тем, что указанные объекты незаконно размещены по указанному адресу, обладают признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежат сносу.
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, просил применить срок исковой давности.
Представитель третьего лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно нормам п.п. 1 , 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Как указал истец в исковом заявлении, в Департамент городского имущества адрес (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов движимости адрес от 01.02.2022 № 9111947/1 (далее - Рапорт) о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100309:165 по адресу: адрес, адрес, уч. 47 (далее - Участок).
Согласно сведениям, поступившим в Департамент:
- Вид разрешенного использования Участка - для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения садоводства, ведение садоводства, ведение дачного хозяйства;
- адрес – 485 кв.м.;
- Права на Участок – ФИО1 о.;
- На участке расположено двухэтажный жилой дом площадью 229.9 кв.м. и навес для автотранспорта;
- Права на объект – сведений не имеется.
Рапортом установлено, что Участок огорожен, доступ ограничен, на Участке расположен я двухэтажный жилой дом с мансардным этажом с адресным ориентиром: адрес, адрес, адрес, уч. 47, (информация о зарегистрированных правах отсутствует) площадью 229,9 кв.м., и навес для автотранспорта. Иные здания, строения, сооружения на Участке отсутствуют. На Участок получено Уведомление о планируемом строительстве Индивидуального жилого дома общей площадью 175 кв.м. от 20.07.2020 № 09-УС-3891/20-(0)-0. Параметры расположенных на Участке зданий не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установленными Правилами землепользования и застройки адрес, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 20.10.2020 №1785-ПП.
Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Определением суда от 21.09.2022 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр независимой оценки и Права «Эталон».
Согласно выводам судебной экспертизы от 22.02.2023, объект (жилой дом), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100309:165, по адресу: адрес, адрес, адрес, участок 47, является объектом капитального строительства. По объемно-компоновочным решениям и составу помещений, назначение здания - Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, назначение - жилое здание.
В соответствии с положениями «Правила землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 № 120-ПП»: плотность застройки земельного участка - отношение суммарной поэтажной площади всех объектов капитального строительства, которые расположены и (или) могут быть расположены на земельном участке (в квадратных метрах), к площади земельного участка (в гектарах)» (п. 1.4.3.2 /1/, книга 1).
Таким образом, согласно «Правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 № 120-ПП» предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции устанавливаются только для объектов капитального строительства.
Навес «для автотранспорта» является некапитальным объектом (не является объектом капитального строительства), выполнен из легковозводимых конструкций (каркас из металлопрофиля, покрытие из поликарбоната, фото 2,3) - в целях данного Заключения параметры навеса не учитывается.
Нормативные документы по строительству не содержат сведений о классификации навесов по их функциональному назначению. В исследовательской части и выводах «навес для автотранспорта» именуется как навес.
Общие технические характеристики здания (Жилой дом): площадь застройки - 131 кв.м.; высота здания - 9.6 м., надземных этажей - 2; подвального, технического, цокольного, мансардного этажей нет; раздельного чердачного пространства нет; количество лестниц - 1 (межэтажная); количество входов (выходов) из здания - 1; количество комнат - 6; количество общих помещений – нет; количество с/у – 2.
Объект расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100309:165, по адресу: адрес, адрес, адрес, участок 47 (жилой дом), является объектом завершенного строительства. Степень готовности Объекта - 100%.
Навес не является объектом капитального строительства - параметры навеса в целях данного Заключения не учитываются (степень готовности 100%).
Объект (жилой дом), навес, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100309:165, по адресу: адрес, адрес, адрес, участок 47, признаками многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома не обладают.
Объект (жилой дом), навес, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100309:165, по адресу: адрес, адрес, адрес, участок 47, признаками гостиничного типа (общежития), признаками здания смешанного типа, признаками административно-делового здания не обладают.
Объект (жилой дом), навес на момент проведения обследования соответствуют строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.
Объект не соответствует Правилам землепользования и застройки адрес, Утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года № 120-ПП, в ред. Постановления №1880-ПП от 30.08.2022 года, в части плотности застройки. Коэффициент плотности застройки составляет 0.5, должно быть 0.4.
Объект (жилой дом), навес, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100309:165, по адресу: адрес, адрес, адрес, участок 47, имеют достаточную прочность и деформативность; возведены из строительных материалов, моющихся в свободной продаже и допущенных к применению в строительстве; соответствуют строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям; не имеют вредных производств - не оказывают негативного воздействия на окружающую среду (нет вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиоционных и иных воздействий); не имеет дефектов и повреждений, представляющих угрозу опасной эксплуатации; и, в этом отношении (на момент проведения обследования), угрозу жизни и здоровья граждан не создают.
Исследуемый Объект (жилой дом), навес полностью расположены в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100309:165.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.
Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает.
Суд доверяет данному экспертному заключению, поскольку оно составлено в соответствии с требованиями закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, оснований не доверять заключению у суда не имеется, а потому суд полагает возможным положить его в основу решения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленный истцом объект соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законные интересы третьих лиц, а потому не может быть признан самовольной постройкой, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняются в силу следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.
Согласно п. 1, п. 2 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По правилам пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Как указывалось выше, рапорт Государственной инспекции по контролю за использование объектов недвижимости горала Москвы о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100309:165 по адресу: адрес, адрес, уч. 47 поступил в Департамент городского имущества 01.02.2022.
С настоящим иском в суд истец обратился 15.04.2022 года, то есть в пределах срока исковой давности.
Доводы ответчика об исчислении срока исковой давности с даты постройки дома судом отклоняются, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к ФИО1 фио о признании постройки самовольной и ее сносе – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
фио ФИО2