Решение по делу № 2-489/2023 от 11.05.2023

Дело № 2-489/2023

УИД 50RS0052-01-2022-009896-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Щёлково Московской области

Щёлковским городским судом Московской области в составе председательствующего судьи Павловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой О.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО10 ФИО2, ФИО12 к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО10 ФИО2, ФИО15 обратились в суд с иском к Администрации городского округа Лосино-Петовский Московской области о признании права долевой собственности в размере ? доли за каждым на нежилое здание: 1-этажное, количество подземных этажей: 0, общей площадью 799,4 кв.м., площадь для ГКН 810,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

В обосновании иска указали, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №. Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации № и №.

В границах принадлежащего им земельного участка, возведено нежилое здание: 1-этажное, количество подземных этажей: 0, общей площадью 799,4 кв.м., площадь для ГКН 810,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в целях легализации нежилого здания, Истцами направлены заявления о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию в адрес Министерства жилищной политики Московской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Администрации городского округа Лосино-Петровский.

Из ответов Администрации г.о. Лосино-Петровский и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации следует, что данные организации неуполномочены на выдачу разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Из ответа Министерства жилищной политики Московской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию должно быть направлено в ведомство посредством портала РПГУ (государственная информационная система Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг Московской области» по адресу <данные изъяты> с приложением файлов необходимых документов. Поступившее обращение было не рассмотрено.

Истцы указывают, что возведенное нежилое здание не нарушает прав и интересов других лиц, используется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просят признать право собственности.

Истцы ФИО10 ФИО2, ФИО17 в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом, их представитель ФИО1, действующая на основании доверенности (копия в деле), в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области, ФИО3 действующая на основании доверенности (копия в деле), в судебное заседание явилась, представила возражения на исковые требования, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц Министерства жилищной политики Московской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и письменных возражений относительно исковых требований, суду не представили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу части 3 указанной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу пунктов 25 и 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (в ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под постройками, расположенного по адресу: <адрес> Общая долевая собственность каждого составляет ? доля. Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации № и №.

Согласно выписки из ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и представленного в процессе рассмотрения дела стороной истца договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, изначально ФИО18 ФИО19 приобрел у ООО «Осеевские поля» земельный участок с расположенным на нём зданием общей площадью 6454 кв.м., земельный участок под постройками, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> На момент заключения настоящего договора купли-продажи, право собственности продавца (ООО «Осеевские поля») подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Также по указанному договору ФИО20 приобрел у ООО «Осеевские поля» здание: птичник 10 на 30 т.голов, 1-этажное, общей площадью 1749,70 кв.м., инв. №, лит. <данные изъяты>, условный №, расположенное по адресу: <адрес>. Объект принадлежал продавцу (ООО «Осеевские поля») на праве собственности на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и было подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия № № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

В границах принадлежащего истцам земельного участка, возведено нежилое здание: 1-этажное, количество подземных этажей: 0, общей площадью 799,4 кв.м., площадь для ГКН 810,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Из ответа Министерства жилищной политики Московской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию должно быть направлено в ведомство посредством портала РПГУ (государственная информационная система Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг Московской области» по адресу <данные изъяты>) с приложением файлов необходимых документов. Поступившее обращение было не рассмотрено.

При исследовании в судебном заседании обстоятельств, подтверждённых прилагаемыми к иску документами, судом установлено, что оформить право собственности и ввести в эксплуатацию нежилые здания во внесудебном порядке не представлялось возможным. В связи с чем, для полного, всестороннего, объективного изучения особенностей постройки, возведённой истцами, судом назначена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

В соответствии со ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно частям 1,2 статьи 87 ГПК РФ в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту. В связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.

Поскольку для разрешения поставленных вопросов необходимы специальные познания с использованием различных научных направлений в пределах одной области знания, определением суда по гражданскому делу от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО28 определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена дополнительная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено тому же эксперту.

Из заключения эксперта № следует, что для определения фактических параметров (площадь и конфигурация помещений) объекта обследования, экспертом были произведены замеры и подсчет площади зданий и помещений в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».

Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места», площадь нежилого здания определяется как сумма площадей этажей нежилого здания.

Согласно п.8.2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. № П/0393 площадь этажа нежилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен.

В результате произведённых замеров было выявлено, что фактическая площадь и конфигурация обследуемых строений соответствует площади и конфигурации помещений, согласно представленным материалам дела - техническое описание, составленное по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-33). Общая площадь помещений в строении на момент проведения обследования составляет 799,4 кв.м. Площадь здания согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 года №П/0393, составляется 810,0 кв.м.

Для определения на каких земельных участках расположены строения, экспертом была проведена кадастровая съемка с целью определения фактического местоположения обследуемых зданий. Измерения проведены с использованием приборов спутниковой навигации GPS и электронного тахеометра. Погрешность положения характерных точек границ составляет 0,10м, что соответствует Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места». Вычисление координат, углов границ, площадей и построение планов участков выполнено на персональном компьютере в специальной программе в системе координат МСК-50 в соответствии с п.4 ст. 6 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости».

По результатам измерений были получены координаты поворотных точек контура обследуемого строения. В графическом приложении фактическое местоположение контуров, обследуемых строений представлено красным цветом.

Координаты поворотных точек контура обследуемого строения

Номер точки

Координаты, м

Номер точки

Координаты, м

№

Полученные результаты натурных измерений были наложены на границы земельных участков по сведениям ЕГРН.

В результате описанных действий экспертом было выявлено, что обследуемое здание полностью расположены в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040305:310. Расположение обследуемого строения относительно границ земельных участков согласно сведениям ЕГРН, представлено в графическом приложении к настоящему заключению.

Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает основные требования к зданиям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения) такие как:

механической безопасности;

пожарной безопасности;

безопасных для здоровья человека условий пребывания в зданиях и сооружениях;

безопасность для пользователей здания и другие.

Порядок обеспечения всех этих требований подробно описан в строительных нормах и правилах.

В соответствии с требованиями механической безопасности (ст. 7 вышеуказанного ФЗ № 384 от 30.12.2009 г.) строительные конструкции и основание зданий должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих конструкций, или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения, или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания, или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания, или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения, или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (далее «свод правил») экспертом проведено обследование несущих строительных конструкций здания.

Экспертом в процессе обследования зданий установлено, что все конструктивные элементы не имеют видимых дефектов, влияющих на несущую способность.

Категория технического состояния зданий в целом характеризуется как «Исправное» - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Здание по состоянию строительных конструкций, по уровню эксплуатационной безопасности пригодны для дальнейшей эксплуатации, не создают угрозу их жизни и здоровью.

Так как экспертом при визуальном обследовании дефекты и повреждения, снижающие устойчивость и жесткость несущих конструкций строения не обнаружены, то необходимость проведения детального обследования отпадает.

Классы функциональной пожарной опасности зданий определяются согласно статье 32 Федерального закона от 22.07.2008г №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Здания и части зданий - помещения или группы помещений, функционально связанных между собой, по функциональной пожарной опасности подразделяются на классы в зависимости от способа их использования и от того, в какой мере безопасность людей в них в случае возникновения пожара находится под угрозой, с учетом их возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна, вида основного функционального контингента и его количества.

По функциональной пожарной опасности в соответствии с требованиями ст. 32 ФЗ №123 от 22.07.08 г. Складские здания относится к классу функциональной пожарной опасности Ф-5.2, предназначены для хранения веществ, материалов, продукции и сырья, в том числе размещенных в зданиях другой функциональной пожарной опасности, и не требующих особых строительных мероприятий для сохранения заданных параметров внутренней среды.

Согласно статье 27 Федерального закона от 22.07.2008г №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по пожарной и взрывопожарной опасности обследуемое строение относится к категории Д.

Класс конструктивной пожарной опасности здания определялся на основании п. 5.18 СП 112.13330.2011 (СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений), а также на основании таблице 22 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",

Согласно ст. 1. п. 9 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства.

Согласно ст.1 п. 8 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются правилами землепользования и застройки.

На момент проведения экспертизы действуют правила землепользования и застройки территории городского округа, Лосино-Петровский утверждённые Решением совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 49/15 (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно карте градостроительного зонирования, которая является обязательным приложение к утвержденным правилам землепользования и застройки территории городского округа Лосино-Петровский Московской области, обследуемые строения расположены в зоне П (производственная зона).

Таким образом, размещение обследуемого строения не противоречит правилам землепользования и застройки территории городского округа Лосино-Петровский Московской области.

Нарушение расстояния до земельного участка с кадастровым номером №, не влечет к нарушению прав данного участка, поскольку имеется достаточное расстояние от строения до границы обеспечивающие непопадание осадков на соседний участок с совокупностью соблюдения иных требований.

Исходя из заключения эксперта №, при ответе на первый вопрос эксперт указал, что согласно сведениям ЕГРН видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № является - под постройками, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9) и актуальными сведениями ЕГРН.

В качестве дополнения к примечанию, изложенному при ответе на вопрос второй заключения эксперта № эксперт указал, что возведение обследуемого строение началось в 2011 году, что подтверждается спутниковыми снимками (Google Earth Pro), то есть до утверждения правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Лосино-Петровский Московской области в 2017 году.

Учитывая проведенные исследования экспертом сделан вывод о том, что:

- использование обследуемого нежилого здание склада, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № соответствует Правилам землепользования и застройки территории городского округа Лосино-Петровский, утвержденные решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденные решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №)

- размещение обследуемого нежилого здание склада, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № соответствует Правилам землепользования и застройки территории городского округа Лосино-Петровский, утвержденные решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденные решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №), за исключение минимального отступа от границы земельного участка.

Так как, согласно заключению эксперта, обследуемое строение: нежилое здание: 1-этажное, общая площадь помещений в строении составляет 799,4 кв.м., площадь здания, согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 года № П/0393 составляет 810,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> расположено на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям СНиП, СанПин, противопожарной безопасности, градостроительным нормам, не расположено в зонах с особыми условиями использования территорий, расположение в которых препятствует их возведению и сохранению, не несёт угрозу для жизни и здоровья третьих лиц, размещение нежилого здания и его использование истцами соответствует Правилам землепользования и застройки территории городского округа Лосино-Петровский, утвержденные решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденные решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №), суд с учётом изложенного приходит к выводу, что, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, исковые требования о признании за ФИО10 ФИО2, ФИО25 права долевой собственности в размере ? доли за каждым на нежилое здание: 1-этажное, общая площадь помещений в строении составляет 799,4 кв.м., площадь здания, согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 составляет 810,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 ФИО2, ФИО26 к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области - удовлетворить.

Признать за ФИО10 ФИО2, ФИО27 право долевой собственности в размере ? доли за каждым на нежилое здание: 1-этажное, общая площадь помещений в строении 799,4 кв.м., площадь здания, согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 составляет 810,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Судья С.А. Павлова