Дело №2а-1221/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2022г. г. ФИО3

Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Волковой Э.О., при ведении протокола помощником судьи Малявчик Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал №3, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата городов Балашиха и ФИО3 Московской области о признании незаконным и отмене решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Военного комиссариата городов Балашиха и ФИО3 Московской области, в котором просит суд: отменить решение Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о годности к военной службе № - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. призывной комиссией отдела военного комиссариата городов Балашиха и ФИО3 в отношении административного истца было вынесено Решение № о годности к военной службе № - годен к военной службе с незначительными ограничениями, (с учетом п. 1 или п. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), с указанием следующих оснований: не направлен на дополнительное медицинское обследование.

Административный истец считает Решение от 13.04.2022г. N 2 незаконным, поскольку оно противоречит ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Постановление Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" ст. 68 и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: присваивание категории «В» при продольном плоскостопии третьей степени, что подтверждается медицинским заключением.

ДД.ММ.ГГГГ в призывную комиссию отдела военного комиссариата городов Балашиха и ФИО3 жалоба на Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № была подана ДД.ММ.ГГГГ., однако, как указывает административный истец, жалоба была проигнорирована.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик представитель Призывной комиссии г.о. ФИО3 Военного комиссариата городов Балашиха и ФИО3 Московской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения по делу, суть которых сводится к следующему:

Административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Балашиха и ФИО3 Московской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Кроме того, в соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденной Постановлением Правительства от 4 июля 2013 года № 565 г «До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: 1) флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); 2) общий (клинический) анализ крови; 3) общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: 1) электрокардиография в покое; 2) исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и таким образом, из положений действующего законодательства, обязанность по прохождению диагностических исследований лежит на гражданине подлежащему призыву, то есть на административном истце.

В ходе проведения весенней призывной компании ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг. административному истцу было вручено направление на медицинское освидетельствования на предмет годности прохождения военной службы по призыву.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил медицинское обследования по итогам которого было выдано медицинское заключение о состоянии здоровья с диагнозом (Постоперационное изменение правого коленного сустава, годен к военной службе с незначительными ограничениями №

Таким образом, ФИО1 заключением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. протокол № признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, категория №

В исковом заявлении истец указывает, что жалоба на решение призывной комиссии Военного комиссариата городов Балашиха и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Военного комиссара была проигнорирована, тогда как ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) истец получил.

Исходя из вышеизложенного, административный ответчик считает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ. протокол № призывной комиссии Военного комиссариата городов Балашиха и ФИО3 Московской области в отношении административного истца - является законным и обоснованным.

Истец, зная, что в случае обжалования решения призывной комиссии, выполнение этого решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда, а весенний призыв заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, тем самым очередной раз уклонился от призыва на военную службу.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 565 призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, осуществляется два раза в год ДД.ММ.ГГГГ на основании указов Президента Российской Федерации. При проведении осеннего призыва ФИО1 будет обязан пройти новое медицинское обследование, по итогам которого будет выдано медицинское заключение о состоянии его здоровья с учетом всех имеющихся в личном деле медицинских обследований, проводимых ранее.

Исходя из вышеизложенного, административный ответчик считает, решение призывной комиссии в отношении административного истца - законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо представитель Военного комиссариата городов Балашиха и ФИО3 Московской области в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом.

Суд, обсудив доводы административного иска и возражений на него, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 N 53-ФЗ (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе") призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. N663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в ходе проведения весенней призывной компании ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГг., административному истцу была вручено направление на медицинское освидетельствования на предмет годности прохождения военной службы по призыву.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил медицинское обследования по итогам которого было выдано медицинское заключение о состоянии здоровья с диагнозом , годен к военной службе с незначительными ограничениями №

Таким образом, гражданин ФИО1 заключением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, категория №

В соответствии с Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" диагноз, поставленный во время обследования, подпадает под действие ст. 68 Расписания, то есть пункт «г» - при наличии объективных данных без нарушения функций, категория годности к военной службе «Б-3».

Таким образом, на основании представленных документов призывная комиссия от ДД.ММ.ГГГГ протокол № приняла решение о признании ФИО2 годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, категория «Б-3».

Установленная административному истцу категория годности " Б-3" по статье 68 Расписания болезней, не нарушает его прав и законных интересов.

В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2022 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности.

В соответствии с п. 3, п. 48 - 51 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в вооруженных силах РФ, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ от 20.08.2003 г. N 200 для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах РФ создаются штатные и нештатные военно-врачебные комиссии. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят освидетельствование комиссией по медицинскому освидетельствованию граждан, созданных в отдельных комиссариатов субъектов федерации.

В соответствии с п. 9 Приложения к Приказу МО и Министерства здравоохранения N 240/168 от 23 мая 2001 года врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментальных исследований и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Согласно указанным нормам закона категорию годности к военной службе определяет комиссия по медицинскому освидетельствованию, призывная комиссия не наделена такими полномочиями.

Судом также разъясняется, что определение категории годности к военной службе является компетенцией врачей-специалистов, входящих в состав медицинской призывной комиссии.

При прохождении медицинского освидетельствования административный истец, не был лишен возможности оспорить результаты медицинского освидетельствования путем обращения в независимую военно-врачебную экспертизу.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не было установлено нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, оспариваемое решение принято административным ответчиком в рамках предоставленных полномочий, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд полагает, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата городов Балашиха и ФИО3 Московской области о признании незаконным и отмене решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 04.08.2022 года.

Судья: Э.О. Волкова