УИД: 61RS0020-01-2023-000635-86
Дело № 2а-838/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2023 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Меликяна С.В.,
при секретаре Платоновой Т.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Центр урегулирования долга» к Новошахтинскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностного лица, заинтересованное лицо - ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО2 в осуществлении контроля в сфере своей деятельности по допущению бездействия судебным приставом-исполнителем в проведении полного комплекса мер принудительного исполнения в рамках ИП №...-ИП от 16.06.2022. Признать незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО2 в осуществлении контроля в сфере своей деятельности по нарушению срока возбуждения исполнительного производства №...-ИП от 16.06.2022. Признать незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО2 в осуществлении контроля в сфере своей деятельности по нарушению срока направления оригинала исполнительного документа и постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю в рамках ИП №...-ИП от 16.06.2022. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новошахтинского ГОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО3 об окончании и возвращении ИД взыскателю №... от 30.11.2022.
В обоснование административного иска указывает, что 18.05.2022 в Новошахтинское ГОСП ГУФССП по Ростовской области направлен исполнительный документ - судебный приказ №... от 28.08.2020 о взыскании задолженности по договору займа с ФИО1, ... г.р., в размере 1839,78 руб., а также заявление о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу. Указанные документы получены сотрудником ОСП надлежащим образом 24.05.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30802671101489.
16.06.2022 судебным приставом-исполнителем Новошахтинского ГОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО3 с нарушением срока, установленного законом, возбуждено исполнительное производство №...-ИП.
06.03.2023 в результате анализа имеющихся данных о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП, установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. Сроки направления процессуальных документов закреплены нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не превышают трехдневный срок с момента принятия решения.
Должник являлся получателем пенсии. Изначально исполнительный документ на исполнение был направлен в ПФР для исполнения и исполнялся до марта 2022 года, затем был возвращен ПФР в связи со смертью должника. В исполнительном документе имеется соответствующая отметка. После чего исполнительный документ с остатком задолженности для проведения исполнительных действий и принятия соответствующего законного процессуального решения в Новошахтинское ГОСП ГУФССП по Ростовской области.
01.03.2023 в адрес взыскателя поступило постановление судебного пристава - исполнителя Новошахтинского ГОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО3 об окончании и возвращении ИД взыскателю от 30.11.2022, направленное взыскателю с нарушением срока, предусмотренного ФЗ «Об исполнительном производстве», 17.02.2023 согласно сведений конверта - ШПИ №.... Согласно указанному постановлению, судебный пристав-исполнитель ФИО3 установила, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Взыскатель считает бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №...-ИП от 16.06.2022 незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы взыскателя, так как с его стороны не осуществлен надлежащий контроль в сфере своей деятельности, тем более в его обязанности входит утверждение акта о невозможности взыскания.
Должник ФИО1 умер, но должностные лица Новошахтинского ГОСП ГУФССП по Ростовской области не смогли установить данный факт, что и подтверждает их очевидное бездействие.
Обязательство, возникшее у ФИО1, носит имущественный характер, не связан неразрывно с личностью должника и не требует его личного участия, кредитор может принять исполнение от любого лица. Проверку имущественного положения должника и круга лиц наследников, уполномочены проводить должностные лица ФССП, в данном случае Новошахтинское ГОСП ГУФССП по Ростовской области в виду принадлежащих законных полномочий по проведению соответствующих исполнительных действий.
В случае отсутствия наследников и имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, суд принимает решение о прекращении исполнительного производства в отношении должника, который умер.
Вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок. Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов. По результатам рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства судом выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ.
Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, оригинал исполнительного документа направлены судебным приставом-исполнителем 17.02.2023 и получены взыскателем только 01.03.2023.
Указанные действия ответчика существенно нарушают право взыскателя на получение присужденной должнику суммы задолженности по решению суда.
Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 03.04.2023 к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно ходатайству, имеющемуся в тексте административного искового заявления, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель Новошахтинского городского отделения СП УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просил дело рассмотреть в его отсутствие, судебным приставом-исполнителем ФИО3 представлено письменное возражение на административное исковое заявление.
Представитель УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно записи акта о смерти №... от ..., умер ....
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, обозрев копию исполнительного производства №...-ИП от 16.06.2022 в отношении должника ФИО1, суд приходит к следующему.
Положениями ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные положения (в части сроков) установлены в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, который не является исчерпывающим.
При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В судебном заседании установлено, что 16.06.2022 на основании исполнительного документа - судебного приказа №..., выданного мировым судьей судебного участка № 6 Новошахтинского судебного района Ростовской области, о взыскании имущественного характера в размере 1839,78 руб., с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО "Центр Урегулирования Долга", было возбуждено исполнительное производство, которому присвоен регистрационный номер №...-ИП.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть были направлены запросы в регистрирующие организации с целью установления наличия имущества, принадлежащее должнику и кредитные организации о наличии счетов, операторам связи.
Согласно поступившим ответам АО "БМ-Банк", Центринвест (Рег.МВВ), АО "Банк ДОМ.РФ", АО "Кредит Европа Банк", ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО "Росбанк" счетов, открытых на имя должника, не обнаружено.
Согласно поступившим ответам ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, АО «ОТП Банк», у должника имеются действующие счета, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.
Выходом в адрес было установлено, что по адресу <адрес>, дверь была закрыта, никто не проживает.
30.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращен взыскателю, направлен в адрес взыскателя посредством заказной почты.
Постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями действующего законодательства, в пределах предоставленных полномочий, и не нарушает права сторон исполнительного производства.
В ходе исполнительного производства истец не обращался к административному ответчику с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, в письменном виде не запрашивал копии материалов исполнительного производства, ходатайств об объявлении должника и его имущества в розыск в Новошахтинское городское отделение УФССП по Ростовской области не поступало.
Из сообщения Отдела ЗАГС Администрации г. Новошахтинска №...-И00117 от 25.03.2003 следует, что должник ФИО1, ... года рождения, умер ..., что подтверждается актовой записью о смерти №... от 22.03.2022.
Согласно представленному судебным приставом-исполнителем чеку по операции ПАО Сбербанк от 31.03.2023 следует, что ФИО4 произведена оплата в размере 1839,78 руб. в счет погашения задолженности ФИО1 по судебному приказу №....
Исходя из материалов исполнительного производства, каких-либо нарушений требований законодательства, влекущих признание оспариваемого действия (бездействия) незаконным, не выявлено, и взыскателем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, более того, судом установлено, что в настоящее время задолженность, имевшаяся у ФИО1 перед ООО «Центр урегулирования долга», в размере 1839,78 руб., полностью погашена его наследником – ФИО4.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью "Центр урегулирования долга" к Новошахтинскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностного лица, заинтересованное лицо - ФИО4, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Меликян