Дело № 2а-123 от 2025 года
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
27 ноября 2025 года
Вадинский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Булавской Л.А.,
при секретаре Мещериной О.Н.,
рассмотрев дело по административному иску прокурора Вадинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии достаточных мер, направленных на организацию проведения уборки, дезинсекции и дератизации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Вадинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным заявлением, обосновав свои требования следующим образом.
Прокуратурой района в порядке осуществления надзора за исполнением федерального законодательства, проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами администрацией сельского поселения Вадинского сельсовета муниципального района Вадинский район Пензенской области (далее - Администрация), в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.
По смыслу пунктов 9, 18 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами сельских населенных пунктов, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).
В силу части 2 статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения, проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и др.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (часть 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).
Исходя из части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке 3 от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
В соответствии с пунктом 8 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.
Проверкой установлено, что собственником контейнеров ТКО, расположенных на территории села Вадинск Вадинского района Пензенской области, является Администрация.
Администрацией, в истекшем периоде 2025 года, допущены нарушения периодичности промывки и дезинфекции контейнеров, выраженное в их не проведение, что в свою очередь создает угрозу наступления последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушает интересы неопределённого круга лиц на благоприятную среду.
По выявленным нарушениям прокуратурой района 26.08.2025 в адрес Администрации внесено представление об устранении нарушений санитарноэпидемиологического законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, которое рассмотрено и удовлетворено, однако указанные выше нарушения не устранены, действенные меры со стороны администрации Вадинского района к их устранению не предприняты.
Прокурор просит суд:
признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Вадинский сельсовет муниципального района Вадинский район Пензенской области, выразившееся в непринятии достаточных мер, направленных на организацию проведения уборки, дезинсекции и дератизации места (площадки) накопления ТКО в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21, приложением № 1 к СанПиНу 2.1.3684-21;
обязать администрацию сельского поселения Вадинский сельсовет муниципального района Вадинский район Пензенской области организовать проведение уборки, дезинсекции и дератизации мест (площадок) накопления ТКО в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21, приложением № 1 к СанПиНу 2.1.3684-21.
Представитель от административного ответчика в суд не явился. В деле имеется заявление от представителя административного ответчика исполняющего обязанности главы администрации Вадинского сельсовета, Вадинского района, Пензенской области, ФИО1, в котором он сообщает, что согласен полностью с требованиями прокурора, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Представитель истца помощник прокурора Вадинского района Кузьмин В.О. в судебном заседании заявленные требования мотивировал и поддержал в полном объеме.
Проанализировав в целом требования прокурора Вадинского района, Пензенской области, суд принимает признание административным ответчиком административного иска, так как это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, находит требования прокурора законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ч.3 ст.157, ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Вадинский сельсовет муниципального района Вадинский район Пензенской области, выразившееся в непринятии достаточных мер, направленных на организацию проведения уборки, дезинсекции и дератизации места (площадки) накопления ТКО в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21, приложением № 1 к СанПиНу 2.1.3684-21.
Обязать администрацию сельского поселения Вадинский сельсовет муниципального района Вадинский район Пензенской области организовать проведение уборки, дезинсекции и дератизации мест (площадок) накопления ТКО в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21, приложением № 1 к СанПиНу 2.1.3684-21.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 28 ноября 2025 года.
Председательствующая: Булавская Л.А.