УИД 65RS0016-01-2023-00540-95

Дело №2а-550/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2023 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Солоха А.С.,

при помощнике судьи Финк К.А.,

с участием прокурора Екшимбеева В.М.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОМВД России по Углегорскому городскому округу Сахалинской области ФИО2, действующего на основании доверенности №13 от 07.09.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ОМВД России по Углегорскому городскому округу Сахалинской области о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Углегорского городского суда Сахалинской области от 18 февраля 2020 года об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Углегорскому городскому округу Сахалинской области о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Углегорского городского суда Сахалинской области от 18.02.2020г. в отношении него установлен административный надзор, предусматривающий административные ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации два раза в месяц, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения, надзорного лица в ночное время, а именно с 23:00 до 06:00 часов сроком на 8 лет, с 19.11.2019 г. по 19.11.2027 г. При этом он является инвалидом III группы бессрочно, проживает по месту регистрации с 21.11.2019г., за это время жалоб на него не поступало, он не совершал правонарушений и не нарушал установленных правил и положений надзора, ведет законопослушный и трезвый образ жизни, с апреля 2022 года официально трудоустроен на предприятии ООО «Угольный морской порт Шахтерск», где неоднократно премирован, удостоен ценного подарка и отмечен благодарственным письмом от администрации Углегорского городского округа. Установленное в отношении него ограничение в виде запрета находиться вне жилого помещения в период с 23:00 до 06:00 час. является обстоятельством, препятствующим полноценному образу семейной жизни, в том числе исключает возможность остаться на даче, задержаться на отдыхе на природе или побыть в гостях у родственников. Кроме того, осуществляемые надзорным органом после 23:00 час. проверки лишают полноценного сна, вызывают раздражение соседей с малолетними детьми. Периодически по несколько дней у них в гостях находится внук его сожительницы, который также просыпается от стука в дверь ночью и продолжительное время не может уснуть.

В связи с изложенным просит отменить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения, надзорного лица с 23:00 до 06:00 часов сроком на 8 лет, с 19.11.2019 г. по 19.11.2027 г.

В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные требования поддержал, привел доводы, аналогичные доводам, указанным в иске.

Представитель ОМВД России по Углегорскому городскому округу Сахалинской области ФИО2, действующий на основании доверенности №13 от 07.09.2023г., полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

На основании статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Из вышеприведенных норм права и положений по их разъяснению следует, что при разрешении требований по отмене (частичной отмене) административных ограничений суд должен учитывать имеются ли основания для частичной отмены административного надзора, приняв во внимание, что надлежащее поведение поднадзорного лица и его положительная характеристика сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора.

Как следует из материалов дела, приговором Губкинского городского суда Белгородской области от 16 июня 2015 года (вступившим в законную силу 29 июля 2015 года) ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктами «а» части 3 статьи 158 УК РФ, «а» части 3 статьи 158 УК РФ, «а» части 3 статьи 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 лет 7 месяцев лишения свободы, без штрафа, с ограничением свободы на срок 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО3 судом установлен особо опасный рецидив преступлений.

Преступления, предусмотренные пунктами «а» части 3 статьи 158 УК РФ, за совершение которых ФИО3 осужден приговором Губкинского городского суда Белгородской области от 16 июня 2015 года, согласно статье 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно характеристики, выданной начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области, ФИО3 освобожден из мест лишения свободы 19 ноября 2019 года.

Решением Углегорского городского суда Сахалинской области от 18.02.2020г. в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы по приговору Губкинского городского суда Белгородской области от 16 июня 2015 года. На период срока административного надзора в отношении ФИО3 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрет на пребывание вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время, а именно – с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение Углегорского городского суда Сахалинской области от 18.02.2020г. не обжаловалось и вступило в законную силу 29.02.2020г.

Срок административного надзора в отношении ФИО3, в соответствии с вышеуказанным решением, исчисляется на основании пункта 4 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, который к моменту рассмотрения дела не истек.

20.03.2021г. ФИО3 поставлен на учет в ОМВД России по Углегорскому городскому округу Сахалинской области.

Как следует из характеристики от 27.08.2023г., выданной ОМВД России по Углегорскому городскому округу, ФИО3 проживает совместно со своей семьей по адресу: <адрес>. Состоит на учете в ОУУП и ПДН ОМВД России как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. По месту жительства характеризуется положительно, жалоб в отношении ФИО3 со стороны граждан проживающих по соседству, не поступало. За время нахождения под административным надзором нарушений ограничений установленных в отношении него судом не допускал.

Согласно характеристик от 12.07.2022г., от 15.08.2023г. по месту работы ООО «Угольный морской порт Шахтерск» ФИО3 характеризуется положительно, работает с 26.04.2022г. по настоящее время в должности слесаря-инструментальщика. Обладает большим опытом работы и обширными практическими знаниями по своей специальности. За время работы рекомендовал себя как квалифицированный специалист и ответственный сотрудник. Способен качественно выполнять поставленные задачи в установленные сроки, самостоятельно принимать решения в трудных ситуациях. Придерживается норм корпоративной этики. В коллективе имеет хорошую репутацию, отношения с коллегами дружелюбные, открытые. Всегда отзывчивый. С поставленными задачами и проблемами справляется быстро и качественно. Имеет прекрасную коммуникацию. При поставленных сложных целях всегда справляется с ними и предоставляет полезные советы по работе. Работает над повышением квалификационных знаний и профессионального уровня, занимается саморазвитием и обучением. Всегда приходит на помощь другим, за что его ценят в коллективе. Самостоятельный в работе. Выполняет сложные разнообразные виды заданий от руководства.

Также ФИО3 представлено адресованное ему благодарственное письмо Собрания Углегорского городского округа Сахалинской области за высокие показатели в труде и в связи с празднованием профессионального праздника – Дня работников морского и речного флота.

<данные изъяты>.

Таким образом, ФИО3 характеризуется положительно, имеет постоянное место работы, постоянное место жительства, фактов несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда, не имеется.

Вместе с тем, данные обстоятельства, положительно характеризующие административного истца, не могут быть признаны безусловными и достаточными для отмены установленного в отношении ФИО3 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в период с 23:00 до 06:00 часов, с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенного им преступления, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Так, согласно приговору Губкинского городского суда Белгородской области от 16.06.2015г. преступления совершены ФИО3 в период нахождения под административным надзором в том числе в ночное время суток, за которые он был осужден при наличии в его действиях рецидива.

Кроме того, совершение указанным лицом умышленного квалифицированного тяжкого преступления характеризуется повышенной общественной опасностью, что является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, и предотвращения совершения им преступлений и (или) иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, установленные судом в отношении административного истца административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения, надзорного лица в указанное время, с учетом вышеприведенных обстоятельств, являются необходимыми для достижения целей и задач административного надзора.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения нарушают его права и свободы, а также доказательств невозможности исполнения им указанных ограничений в установленное время.

Кроме того, установленные решением суда административные ограничения не препятствуют административному истцу осуществлять свой досуг в дневное время с 06:00 до 23:00 часов.

Доводы относительно нарушения режима сна, жалоб со стороны соседей ввиду осуществляемых административным ответчиком проверок, а также иные указанные в административном иске обстоятельства, не могут быть приняты судом во внимание и признаны в качестве оснований для отмены установленных в отношении административного истца ограничений, в связи с чем подлежат отклонению.

Вопреки доводам административного истца, согласно пункту 3 части 2 статьи 12 Федерального закона №64-ФЗ при осуществлении административного надзора органы внутренних дел имеют право проникать беспрепятственно в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Кроме того, Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утв. Приказом МВД России от 08 июля 2011 года № 818, также не запрещает осуществлять административный надзор в ночное время.

На основании пункта 8.9 указанного Порядка участковые уполномоченные полиции, участвуя в осуществлении административного надзора, посещают не реже одного раза в месяц поднадзорных лиц по месту жительства (пребывания) в определенное время суток, в течение которого этим лицам запрещено пребывание вне указанных помещений.

Принимая во внимание характер совершенных административным истцом преступлений, даже при наличии положительных характеризующих данных на ФИО3, а также иных имеющихся в материалах дела сведений о нем, в настоящее время основания для отмены в отношении указанного лица административного надзора в виде такого ограничения, как запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения, в определенное время суток, отсутствуют.

В связи с этим административное исковое заявление ФИО3 не подлежит удовлетворению.

При этом в случае возникновения обстоятельств, действительно препятствующих исполнению административных ограничений, заявитель не лишен возможности обратиться повторно в суд с аналогичным административным исковым заявлением с приложением соответствующих доказательств, подтверждающих невозможность в ночное время исполнять установленные административные ограничения.

Кроме того, административный истец, как поднадзорное лицо, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, в соответствии с частью 3 статьи 10 и частью 3 статьи 12 указанного Федерального закона, имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая категорию совершенного преступления, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, которым дана оценка, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ОМВД России по Углегорскому городскому округу Сахалинской области о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Углегорского городского суда Сахалинской области от 18 февраля 2020 года об установлении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья А.С. Солоха

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2023 года.