УИД 24RS0026-01-2023-000324-74
Дело № 2а-302/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2023 года с.Каратузское
Каратузский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Чугунникова Е.В.,
при секретаре судебного заседания Улеевой С.Г.,
с участием прокурора Бажанова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Каратузского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Каратузский сельсовет» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления при содержании дорог местного значения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каратузского района обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Каратузского сельсовета законодательства при содержании дорог местного значения.
На момент проведения проверки установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СНиП 2.05.02-85 «Строительные нормы и правила» автомобильная дорога, проходящая по ул.Кравченко в с.Каратузское Каратузского района Красноярского края, не оборудована тротуаром, предписание ОГИБДД и представление прокурора района в данной части также не исполнены. При этом рассматриваемая улица является одной их основных, по которой осуществляется движение обучающихся в МБОУ «Каратузская СОШ».
Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Каратузского сельсовета Каратузского района Красноярского края, выразившееся в необустройстве автомобильной дороги, проходящей по ул.Кравченко в с.Каратузское Каратузского района Красноярского края, тротуаром и обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить указанное нарушение.
В судебном заседании прокурор Бажанов Д.В. поддержал исковые требования по изложенным доводам.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Каратузский сельсовет» Саар А.А. (глава сельсовета) в письменных возражениях просил дело рассмотреть в свое отсутствие, отказав в удовлетворении заявленных требований. Возражения мотивированы наличием муниципальной программы комплексного развития систем транспортной инфраструктуры на территории Каратузского сельсовета на 2019-2028 годы (утверждена Постановлением администрации Каратузского сельсовета № 196-п от 13ю.09.2019), в рамках которой осуществляется, в том числе, оборудование улиц тротуарами. Таким образом, бездействия в рассматриваемой части не допущено, строительство тротуара по ул.Кравченко запланировано на 2026 год.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По общему правилу, закрепленному в ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с требованиями п. 4.39 СНиП 2.05.02-85. «Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги» на участках дорог в пределах населённых пунктов, а при расчетной интенсивности движения 4000 прив. ед./сут. и более также на подходах к ним следует предусматривать тротуары, размещая их, как правило, за пределами земляного полотна.
Согласно пункту 1.1 названных СНиП 2.05.02-85 дороги местного значения расчетной интенсивностью движения менее 200 единиц в сутки относятся к V- категории, от 200 до 2000 единиц в сутки - к IV категории.
В силу п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I -III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.
К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.
В соответствии с пунктом 4.5.1.3 названного ГОСТ Р 52766-2007, тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с oдной стороны.
Число полос движения пешеходов на тротуаре и пешеходной дорожке зависит от интенсивности пешеходного движения (пункт 4.5.1.6).
При суммарной (в двух направлениях) интенсивности пешеходного движения в часы пик до 50 чел./ч тротуар может иметь одну полосу движения, до 1000 чел./ч включительно - не менее двух полос движения.
Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1 м. (пункт 4.5.1.7).
На дорогах и улицах в населенных пунктах вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ 33128 или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м. (пункт 4.5.1.9).
Как установлено в судебном заседании 11.08.2020 года ОГИБДД МО МВД России «Курагинский» администрации Каратузского сельсовета выдано предписание, содержащее в себе требование об оборудовании автодорог улиц с.Каратузское, в том числе улицы Кравченко, тротуарами, сроком исполнения до 01.10.2021.
30.06.2022 в связи с неисполнением указанного предписание, прокурором Каратузского района в администрацию Каратузского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Административным ответчиком не оспаривается, а, следовательно, судом установлено, что рассматриваемое нарушение в содержании дорог до настоящего времени не устранено - автомобильная дорога, проходящая по ул.Кравченко в с.Каратузское Каратузского района Красноярского края, протяженностью 1560 м. тротуаром в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, не обустроена, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга граждан, участников дорожного движения. При этом суд учитывает, что рассматриваемая улица, имеющая резкий поворот, является одной их основных, по которой осуществляется движение обучающихся в МБОУ «Каратузская СОШ».
Доказательств иного в нарушение требований ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
При таких обстоятельствах заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Наличие у административного ответчика муниципальной программы комплексного развития систем транспортной инфраструктуры на территории Каратузского сельсовета на 2019-2028 годы, в рамках которой осуществляется, в том числе, обустройство улиц тротуарами, приведенных выводов суда не опровергает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Каратузского района удовлетворить:
- признать незаконным бездействие администрации Каратузского сельсовета Каратузского района Красноярского края, выразившееся в необустройстве автомобильной дороги, проходящей по ул.Кравченко в с.Каратузское Каратузского района Красноярского края, тротуаром;
- обязать администрацию Каратузского сельсовета Каратузского района Красноярского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать автомобильную дорогу, проходящую по ул.Кравченко в с.Каратузское Каратузского района Красноярского края, тротуаром в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. N 270-ст.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через суд постановивший решение.
Председательствующий Е.В.Чугунников
Мотивированное решение изготовлено 08.08.2023