Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Лопсан В.К., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ ( в виде ходатайства от Администрации <адрес>) им подано заявление ответчику об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №., однако до сих пор ответа не получал. По первоначальному обращению ответчик сослался, чтобы необходимо присвоить адрес объекту недвижимости. Далее, им были проделаны работы по присвоению адреса земельному участку, как <адрес>, и вновь обратился в Администрацию. Кроме письменного обращения он неоднократно обращался и по устному ходатайству, каждый раз ответчик отвечал, что работы по утверждению схемы земельного участка проводятся, необходимо время для их завершения. Однако, до настоящего времени его заявление не удовлетворено. Считает, что отказ вынесен незаконно, поскольку ранее поданное заявление о предоставлении земельного участка было рассмотрено по существу. В данном случае администрация была обязана в течение 14 дней принять и направить ему решение об утверждении с приложением схемы. Просит признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка Администрации пгт. Каа-Хем, обязать принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, взыскать судебные расходы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель администрации муниципального района «Кызылский кожуун» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему земельного участка, как льготной категории граждан.

Ответом Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что комиссия по рассмотрению заявлений включила ФИО1 в льготную группу граждан для предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на который администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва дан ответ, согласно которому рассмотрение заявления приостановлено до присвоения адреса объекту недвижимости и занесения в ФИАС.

Справкой врио председателя администрации сельского поселения сумона Сукпакский земельному участку, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства присвоен адрес: <адрес>. Также согласована схема расположения земельного участка с врио председателя администрации <адрес> ФИО4

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с приложением схемы расположения земельного участка и копии паспорта.

Ответ на данное заявление администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва дан не был.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения сумона Сукпакский Кызылского кожууна в лице Врио председателя ФИО4 подано ходатайство и.о. председателю администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о предоставлении земельного участка однократно бесплатно, согласно Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ по ст. 39.19, ФИО1, который нуждается в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства из-за отсутствия жилья.

Таким образом, суд полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением в суд согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административным истцом не пропущен, поскольку органами муниципальной власти велись работы по рассмотрению заявления ФИО1 о предоставлении ему земельного участка, о нарушении прав, свобод и законных интересов ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность и аренду без проведения торгов (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ и подпункт 15 пункта 2 статьи 39 6 Земельного кодекса РФ).

В пункте 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Однако иное предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует процедуру предоставления земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает необходимость подготовки схемы расположения земельного участка, в случае если земельный участок предстоит образовать и не утверждён проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации не устанавливается требование к утверждению схемы, осуществляется только её подготовка.

На основании статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа.

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе (пункт 9).

Подпункт 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает необходимость соблюдения процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка, а подпункт 3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ - принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьёй 39.15 ЗК РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Административным истцом ФИО1 обеспечена подготовка схемы расположения земельного участка. Также она согласована с врио председателя администрации <адрес> ФИО4

Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учётом особенностей, установленных статьёй 39.18 настоящего Кодекса (пункт 8 статьи 39.14 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети ""Интернет";

принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях администрации муниципального района «Кызылский кожуун» усматривается бездействие, так как заявление ФИО1 было подано ДД.ММ.ГГГГ, далее административный истец обращался и через председателя администрации с Сукпак ФИО4 письменно от 05. 06. 2023 года, ответ на обращения истца не дан по истечении 30 дневного срока, таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований административного истца, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кызылского района Республики Тыва по предоставлению земельного участка и не рассмотрению заявления об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО1, обязать устранить указанное нарушение путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка с адресом: <адрес>.

Возложить на Администрацию Кызылского района Республики Тыва обязанность утвердить схему расположения земельного участка с адресом: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кызылский районный суд.

Судья В.К. Лопсан