Решение по делу № 2-4287/2022 от 25.07.2022 | Петропавловск-Камчатский городской суд (Камчатский край)

Категория дела О возложении обязанности прекратить противоправные действия, выразившиеся в повторных продажах товаров легкой промышленности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец предъявил иск к ответчику о возложении обязанности прекратить противоправные действия по розничной продаже товаров легкой промышленности, мотивируя тем, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю 27 мая 2022 года

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Решая вопрос о сроках организации указанных мероприятий

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-4287/2022

УИД - 41RS0001-01-2022-006081-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 25 июля 2022 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,

при секретаре Пестеревой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании прекратить противоправные действия по розничной продаже товаров легкой промышленности,

установил:

истец предъявил иск к ответчику о возложении обязанности прекратить противоправные действия по розничной продаже товаров легкой промышленности, мотивируя тем, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю 27 мая 2022 года поступило обращение гражданки А., регистрационный номер А-492 от 27 мая 2022 года.

Согласно информации, указанной в обращении (жалобе), в торговом ряду № 3 (торговое место № 325), расположенном по адресу: индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее – ИП ФИО2) нарушаются правила продажи, выраженные в отсутствии ценников на товары, информации о товаре, предусмотренные федеральным законодательством, в том числе - цифровая маркировка.

Согласно сведениям из ЕГРИП по состоянию на 27 мая 2022 года, ИП ФИО2 с 15 октября 2009 года осуществляет экономическую деятельность по ОКВЭД 47.72 (Торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах), по ОКВЭД 47.71 (Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах). Таким образом, является профессиональным участником оборота рынка товаров легкой промышленности - одежды и обуви.

Согласно сведениям ООО Оптовая база «Камчатпромтовары» ИП ФИО2 арендует с 1 декабря 2021 года торговую площадь помещение № 51, 52, 53, место № 325 в торговом ряду № 3 склада № 6 по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, пр. 50 лет Октября, д. 16 для розничной продажи промышленных товаров.

ИП ФИО2 с 27 сентября 2019 года значится зарегистрированной в системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ID участника оборота товаров (УОТ) по товарной группе «товары легкой промышленности» 600007934, адрес электронной почты olga32@bk.ru, таким образом, является профессиональным участником оборота товаров.

При осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.71, 47.72 ИП ФИО2 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров.

За период с 2019 года по текущую дату 2022 года ИП ФИО2 дважды привлекалась к административной ответственности по вопросам компетенции Роспотребнадзора, таким образом, степень влияния административного воздействия на ее экономическую деятельность является минимально возможной.

ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ за нарушение правил продажи отдельных видов товаров - постановление от 7 июля 2019 года № 019285, назначено административное наказание - предупреждение, а так же - постановление от 20 мая 2022 года № 220077, назначено административное наказание - предупреждение, которое вынесено по материалам проверки прокуратуры г. Петропавловска - Камчатского, проведенной 14 марта 2022 года с целью оценки законности действий субъектов предпринимательской деятельности в сфере ценообразования.

Согласно информации полученной по результатам мониторинга (исх. № 41 - 20-05/08-3614-2022 от 20.05.2022), 19 мая 2022 года в торговом ряду № 3 (торговое место № 325), принадлежащее ООО ОБ «Камчатпромтовары» по адресу: , ИП ФИО2 реализует товары легкой промышленности (куртки мужские, ветровки мужские в ассортименте с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6201 и 6202), часть из них не имеет маркировки средствами идентификации товаров в виде двухмерного штрихового кода в формате Data Matrix, в нарушение обязательных требований, предусмотренных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р.

В личном кабинете УОТ - ИП ФИО2, доступном для дистанционного контроля должностным лицам Управления в государственной информационной системе маркировки товаров «Честный знак», в Реестре отклонений отражен ненадлежащий вывод из оборота продукции легкой промышленности - допускаются повторные продажи одного и того же товара, маркированного средством идентификации, в период с 30 сентября 2021 года по 24 января 2022 года, зафиксировано 8 повторных продаж товаров легкой промышленности: 30 сентября 2021 года - 3 продажи, 31 октября 2021 года - 2 продажи, 27 ноября 2021 года -1 продажа, 24 января 2022 года - 1 продажа.

В связи с приоритетным значением профилактических мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов, в том числе - субъектов малого предпринимательства (ИП ФИО2 внесена в реестр субъектов МСП с 1 августа 2016 года), в адрес ИП ФИО2 1 июня 2022 года Управлением направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (№ 121 от 30.05.2022). Предостережение направлено Управлением как по электронной почте ИП ФИО2, зарегистрированной в системе «Честный знак», так и почтовым отправлением с идентификационным номером 80096372481000, до настоящего времени ответ о принятых мерах не поступил.

Таким образом, услуга розничной торговли по продаже товаров легкой промышленности у ИП ФИО2 в торговом ряду № 3 (торговое место № 325), принадлежащее ООО ОБ «Камчатпромтовары» по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, пр. 50 лет Октября, д. 16, оказывается с нарушением федерального законодательства.

На основании изложенного, истец просил обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия по розничной продаже товаров легкой промышленности в торговом месте № 325 в торговом ряду № 3, принадлежащем ООО ОБ «Камчатпромтовары», расположенном по адресу: , в отношении неопределенного круга граждан - потребителей в будущих периодах, выразившиеся:

- в розничной продаже товаров легкой промышленности, не имеющих надлежащим образом оформленных ценников;

- в розничной продаже товаров легкой промышленности, не имеющих маркировки средствами идентификации товаров в виде двухмерного штрихового кода в формате Data Matrix;

- в розничной продаже товаров легкой промышленности без передачи информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в установленном порядке.

В судебном заседании, состоявшемся 13 июля 2022 года, представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности с полным объемом прав, уточнила исковые требования и, окончательно определившись с требованиями, просила обязать ИП ФИО2, являющуюся участником оборота товаров легкой промышленности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», выполнить требования, а именно:

- оформить ценники на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.);

- нанести на товары легкой промышленности, находящиеся на реализации, маркировку средствами идентификации в виде двухмерного штрихового кода в формате Data Matrix, (нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 января 2021 года);

- внести в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза).

В настоящем судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также указала, что не отказывается от первоначальных требований, настаивала на удовлетворении.

Ответчик ИП ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, в суд не явилась, причины неявки суду не сообщила.

Третье лицо ООО «Оператор-ЦРПТ» в лице генерального директора ФИО3 о времени и месте судебного заседание извещалось надлежащим образом, представителя в суд не направило.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно пункту 1 которого предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 данного Положения).

Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года № 711, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ) розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей»), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Продажа товаров в части оформления ценников регулируется п. 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» (информация о товарах (работах, услугах)), п. 3 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2463, согласно которому продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.).

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», товары легкой промышленности с 1 декабря 2019 года входят в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В целях оснащения устройствами регистрации выбытия участники оборота товаров, обеспечивающие нанесение средств идентификации, заключают с оператором договоры, содержащие в том числе условия предоставления устройств регистрации выбытия и их регламентного обслуживания. Типовая форма таких договоров утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Предоставленные устройства регистрации выбытия оператор регистрирует в информационной системе мониторинга.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю 27 мая 2022 года поступило обращение гражданки А., зарегистрированное за № А-492, согласно которому в торговом ряду № 3 (торговое место № 325), расположенном по адресу: , ИП ФИО2 нарушаются правила продажи, выраженные в отсутствии ценников на товары, информации о товаре, в том числе цифровая маркировка (л.д. 14).

Согласно сведениям из ЕГРИП по состоянию на 27 мая 2022 года, ИП ФИО2 с 15 октября 2009 года осуществляет экономическую деятельность по ОКВЭД 47.72 (Торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах), по ОКВЭД 47.71 (Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах). Также с 1 августа 2016 года ФИО2 зарегистрирована в налоговом органе как субъект малого и среднего предпринимательства (л.д. 26-27, 28).

В соответствии с представленными договором № 325 ТР3 аренды нежилого помещения (торговый ряд № 3, НДС) от 1 декабря 2021 года, заключенным между ООО Оптовая база «Камчатпромтовары» (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор), актом приема-передачи нежилого помещения от 1 декабря 2021 года, последняя с 1 декабря 2021 года арендует нежилое помещение (позиция №№ 51, 52, 53, место № 325) в торговом ряду № 3 здания склада № 6, расположенное по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, пр. 50 лет Октября, д. 16/б, для осуществления розничной продажи промышленных товаров (л.д. 31-39, 40).

Таким образом, судом установлено, что при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.71, 47.72 ИП ФИО2 является профессиональным участником оборота рынка товаров легкой промышленности - одежды и обуви, оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров.

Согласно материалам дела ИП ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение правил продажи отдельных видов товаров - постановление от 7 июля 2019 года № 019285, назначено административное наказание - предупреждение, постановление от 20 мая 2022 года № 220077, назначено административное наказание – предупреждение (л.д. 51, 91-92).

Согласно информации, полученной по результатам мониторинга (исх. № 41 - 20-05/08-3614-2022 от 20.05.2022), 19 мая 2022 года в торговом ряду № 3 (торговое место № 325), принадлежащее ООО ОБ «Камчатпромтовары» по адресу: /б, ИП ФИО2 реализует товары легкой промышленности (куртки мужские, ветровки мужские в ассортименте с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6201 и 6202), часть из которых не имеет маркировки средствами идентификации товаров в виде двухмерного штрихового кода в формате Data Matrix, в нарушение требований, предусмотренных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р (л.д 17-22).

Согласно исковому заявлению, в личном кабинете УОТ - ИП ФИО2, доступном для дистанционного контроля должностным лицам Управления в государственной информационной системе маркировки товаров «Честный знак», в Реестре отклонений отражен ненадлежащий вывод из оборота продукции легкой промышленности - допускаются повторные продажи одного и того же товара, маркированного средством идентификации, в период с 30 сентября 2021 года по 24 января 2022 года, зафиксировано 8 повторных продаж товаров легкой промышленности: 30 сентября 2021 года - 3 продажи, 31 октября 2021 года - 2 продажи, 27 ноября 2021 года -1 продажа, 24 января 2022 года - 1 продажа.

В связи с приоритетным значением профилактических мероприятий в адрес ИП ФИО2 1 июня 2022 года Управлением направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 30 мая 2022 года № 121. Предостережение направлено Управлением как по электронной почте ИП ФИО2, зарегистрированной в системе «Честный знак», так и почтовым отправлением с идентификационным номером 80096372481000, до настоящего времени ответ о принятых мерах не поступил (л.д. 47, 48-49).

На основании поручения руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю № 484-В/ОЗПП от 4 июля 2022 года главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» поручено выполнить государственную работу в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность в торговом месте № 325 торгового ряда № 3 на территории ООО ОБ «Камчатпромтовары», расположенном по адресу: , на наличие (отсутствие): ценников на реализуемый товар; средств идентификации товаров легкой промышленности в виду двухмерного штрихового кода в формате Data Matrix нанесенных на товары или на товарный ярлык в соответствии с требованиями Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956.

Согласно информации, полученной по результатам мониторинга, проведенного на основании поручения руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, установлено, что 11 июля 2022 года по адресу: , на территории рынка ООО ОБ «Камчатпромтовары», в торговом месте № 325 (торговый ряд № 3), осуществляет деятельность ИП ФИО2

При выборочном осмотре имеющейся в реализации продукции легкой промышленности установлено: на отдельных видах продукции отсутствуют средства идентификации товаров легкой промышленности в виде двухмерного штрихового кода в формате Data Matrix, нанесенные на товары или на товарный ярлык товаров, в нарушение обязательных требований, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 1956.

В нарушение п. 3 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2463, продавцом не обеспечено наличие ценников на каждую единицу реализуемого товара.

Данные сведения также подтверждаются представленными фотоснимками.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив представленные доказательства в совокупности, установив факт оказания ИП ФИО2 неопределенному кругу лиц – потребителям услуги розничной торговли по продаже товаров легкой промышленности в торговом месте № 325 в торговом ряду № 3, принадлежащем ООО ОБ «Камчатпромтовары», расположенном по адресу: , с нарушением действующего законодательства, выраженным в не предоставлении потребителю необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроках организации указанных мероприятий с учетом объема мероприятий, суд полагает, что возложение обязанностей исполнить требования в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда будет соответствовать принципу разумности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

иск Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю удовлетворить.

Обязать ИП ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия по розничной продаже товаров легкой промышленности в торговом ряду № 3 (торговое место № 325), принадлежащее ООО ОБ «Камчатпромтовары», расположенном по адресу: , в отношении неопределенного круга граждан - потребителей в будущих периодах, выразившиеся:

- в розничной продаже товаров легкой промышленности, не имеющих надлежащим образом оформленных ценников;

Обязать ИП ФИО2, являющуюся участником оборота товаров легкой промышленности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», выполнить требования законодательства, а именно:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 августа 2022 года.

Председательствующий подпись

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-4287/2022

верно:

Судья Т.В. Тузовская

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →