г. Смоленск Дело №2а-417/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе председательствующего судьи Журавлевой В.В.,

при секретаре Рашитовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит временно ограничить его выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД.

В обоснование административного иска указано, что на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных органами ГИБДД МВД России по Республике Адыгея, Владимирской области, Вологодской области, Краснодарскому краю и Московской области за период с 2020 года по 2022 год, было возбуждено 148 исполнительных производств о взыскании с ФИО2 административных штрафов на общую сумму 174600 рублей. Данные исполнительные производства были объединены в сводное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, о возбуждении которого должник надлежащим образом был уведомлен. Однако ФИО2 в установленный срок требования исполнительного документа не исполнил, мер к погашению задолженности не принимает.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия (л.д.109). Ранее в судебном заседании пояснила, что должнику не направлялись постановления о возбуждении каждого исполнительного производства в связи с их большим количеством, ФИО2 было отправлено постановление об объединении их в сводное производство, в котором срок для добровольного исполнения не указывается (л.д.78).

Административный ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Адыгея, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (л.д.74,115,117).

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области, ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, возражений по существу заявленного требования не представили.

Исследовав письменные доказательства, суд отказывает в удовлетворении иска.

Конституция РФ гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27).

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч.1 ст. 67 Закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч.3 ст. 67 указанного Закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст. 30 Закона).

Приведенные нормы Закона связывают возможность установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что за период с 2020 по 2022 г.г. в отношении ФИО2 ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Адыгея, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области, ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю вынесено 148 постановлений по делам об административных правонарушениях, согласно которым он подвернут административным штрафам в размере 500, 1000 и 2000 рублей, на общую сумму 174600 рублей (л.д.21-69).

На основании указанных актов органов ГИБДД судебным приставом-исполнителем ФИО1 были возбуждены исполнительные производства, которые ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное производство №-СД (л.д.8-16).

Судебным приставом-исполнителем представлены четыре постановления о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании постановлений органов ГИБДД о взыскании с ФИО2 административных штрафов, где установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии данного постановления (л.д.111-114).

Из объяснений судебного пристава-исполнителя усматривается, что постановления о возбуждении указанных исполнительных производств своевременно должнику не направлялись.

Постановления об объединении исполнительных производств в сводное от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ были направлены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, заказными письмами по месту его регистрации (л.д.18-20, 76-77).

Между тем, в указанных постановлениях срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов не установлен.

В суд представлена копия почтовой квитанции о направлении 28.02.2023 года в адрес ответчика заказного письма УФССП России по Смоленской области, где перечислены номера исполнительных производств, которые в постановлении об объединении исполнительных производств в сводное не значатся (л.д.110).

Кроме того, заказное письмо ФИО2 не получено, находится в почтовом отделении, срок его получения не истек (л.д.124).

Таким образом, доказательств направления должнику копий постановлений о возбуждении исполнительных производств и их получения должником судебный пристав-исполнитель не представил.

Доводы административного истца о том, что должник знал о вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях и уклоняется от получения постановлений судебного пристава-исполнителя, несостоятельны, поскольку данные обстоятельства не исключают возможности установления ограничения на выезд лишь при наличии сведений об уклонении должника от добровольного исполнения требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, в отсутствие сведений о получении должником постановлений о возбуждении исполнительных производств и установлении срока для их добровольного исполнения, оснований для установления временного ограничения на выезд из РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.В. Журавлева