77RS0010-02-2025-014951-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2025 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия ФИО1,

с участием защитника адвоката фио, представившей удостоверение адвоката №20453 от 15.01.2024, ордер в дело,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, паспортные данные, (паспортные данные Отделом по влопросам миграции ОМВД России по адрес, код подразделения 770-057), зарегистрированного по адресу: адрес,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно-наказуемого деяния.

Согласно протоколу об АП, должностным лицом Минюста России проведен анализ сведений в отношении ФИО1, поступивших из органов публичной власти, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого составлена справка в отношении ФИО1, содержащая информацию о его деятельности. По результатам проведенных контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении ФИО1 деятельности в качестве иностранного агента, а именно: Осуществление видов деятельности, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года), в период с 14.05.2024 по 16.05.2024. В нарушение положений ч. 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года ФИО1 не представил в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов. Гражданин Российской Федерации ФИО1 был включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 20.06.2025 № 791-р в соответствии с положениями Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года. Во исполнение требований законодательства Российской Федерации об иностранных агентах в адрес ФИО1 направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх.№10-66134/25 от 24.06.2025). Таким образом, ФИО1, согласно протоколу об АП в 00:01 20 июня 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ.

ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в настоящее судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало, направил в суд своего защитника.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также учитывая сроки рассмотрения дела, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ФИО1, надлежащим образом извещавшегося о явке в суд.

Защитник адвокат фио в судебное заседание явилась, вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ оспаривала по доводам, изложенным в письменной правовой позиции по делу от 25.11.2025.

Судья, исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения защитника, считает виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, установленной.

Частью 1 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от ста тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года под видами деятельности, осуществляемыми иностранным агентом, понимается, в том числе распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется уполномоченным органом и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти.

В силу ч. 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года Лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Порядок подачи и форма такого заявления устанавливаются уполномоченным органом.

Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами адрес, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном данным органом.

Согласно ч. 3. статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года Сведения о лицах, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, включаются в реестр на основании решения уполномоченного органа. Решение принимается в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня получения уполномоченным органом заявления о включении в реестр. Уполномоченный орган доводит принятое решение до сведения лиц, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия решения.

В соответствии с ч. 4 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года от обязанности подавать заявление о включении в реестр освобождаются: 1) иностранные журналисты, аккредитованные в Российской Федерации; 2) иные лица (категории лиц) по решению уполномоченного органа, принятому в установленном им порядке по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в сфере государственной охраны, в сфере внешней разведки, в области обороны.

В соответствии с ч. 6 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года Уполномоченный орган принимает решение о включении в реестр сведений о российских юридических лицах, учрежденных иностранными агентами, в том числе учрежденных до приобретения ими соответствующего статуса.

В соответствии с ч. 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно ч. 8 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года Решение о включении в реестр сведений об иностранном юридическом лице, иностранной структуре без образования юридического лица принимается уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

По результатам проведенных контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении ФИО1 деятельности в качестве иностранного агента.

Вместе с этим, в нарушение ч. ч. 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года ФИО1 не представил в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 20 июня 2025 года N 791-р, эти сведения размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации 20 июня 2025 года.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об АП №365, составленным 01.09.2025 в связи с нарушением ФИО1 требований положений Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в котором полно изложены обстоятельства правонарушения, и из которого усматривается, протокол об АП составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности надлежащим образом направлен в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, кроме того, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит (л.д.53-61); - распоряжением от 20 июня 2025 года о включении в реестр иностранных агентов - уведомлением ФИО1 о включении в реестр иностранных агентов - адресной справкой в отношении ФИО1 - справкой в отношении ФИО1.

При указанных обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1, как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Место совершения административного правонарушения установлено правильно, исходя из адреса регистрации ФИО1, который на момент выявления административного правонарушения, зарегистрирован по адресу: адрес. Поскольку вмененное ФИО1 административное правонарушение выражено в форме бездействия, местом совершения правонарушения будет являться место, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Указанный адрес относится к юрисдикции Измайловского районного суда адрес.

Довод защиты о том, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не извещался в установленном порядке, является несостоятельным.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ направлялось ФИО1 по адресу его регистрации: адрес, заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 8009001204299633845/25.

Согласно информации официального интернет-сайта ФГУП "ПФР" направленная в адрес ФИО1 прибыла в место вручения 13 августа 2025 года, 14 августа 2025 года состоялась неудачная попытка вручения и 21 августа 2025 года – возврат из-за истечения срока хранения.

Учитывая наличие доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, совершение названного процессуального действия в отсутствие ФИО1 или его защитника не свидетельствует о нарушении предоставленных ему КоАП РФ гарантий защиты.

Данных, позволяющих признать протокол об административном правонарушении, составленным с нарушением закона, суд не усматривает. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, и его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и противоречий не усматривается. Копия протокола об АП направлена в адрес ФИО1 (л.д.23-29). Доказательств обратному, в том числе о направлении в адрес ФИО1 иной отличной корреспонденции, а именно уведомлении о составлении протокола и направлении копии протокола об АП стороной защиты суду не представлено и судом не добыто. В данном случае судья исходит из того, что именно ФИО1 несет риск неполучения юридически значимой корреспонденции, своевременно направленной ему должностными лицами Минюста России по Москве, а именно копии уведомления и копии протокола об АП по адресу регистрации ФИО1. Сведений об обращении ФИО1 и его защитника с жалобой на действия/бездействие сотрудников адрес по факту нарушения правил вручения почтовой корреспонденции, а также переадресации почтовой корреспонденции, ФИО1 и его защитником не представлено.

Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Доводы защиты об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.34 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Несогласие защиты с оценкой имеющихся в деле доказательств, основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности не является, доводы защиты направлены на неправильное толкование норм указанного Кодекса и законодательства, подлежащих применению в данном деле.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По существу доводы защиты были предметом проверки в ходе судебного разбирательства и названные защитой нарушения процессуального и материального характера, как использование недопустимых доказательств, неполнота исследования юридических обстоятельств, неверная оценка, не установление виновности и конкретного субъекта административного правонарушения, и являющиеся, по мнению защиты основанием для прекращения производства по делу, исследованы должным образом и не нашли своего подтверждения.

Прихожу к выводу о том, что достаточно доказательной базы, на основании которой возможно принять решение о наличии или отсутствии события и состава административного правонарушения.

Субъективный взгляд защиты на обстоятельства дела, собственное усмотрение на доказанность важных и значимых обстоятельств с позиции правового подхода стороны защиты к принятию и признанию тех или доказательств надлежащими и достаточными, причем сформированного вне положений норм права, в определении и верном применении которых, компетентен судья, не может быть основанием для вывода о том, что допущены существенные нарушения при возбуждении дела об АП.

Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава и за недоказанностью обстоятельств, становится возможным в случае, если судья придет к выводу, что выявленное правонарушение не подтверждается материалами дела, ввиду отсутствия доказательств, которые устанавливают объективную сторону правонарушения, приведенную в постановлении о возбуждении дела об АП (время, место, описание противоправного деяния), или ввиду того, что доказательства, которыми установлено событие административного правонарушения, признаны при рассмотрении дела полученными с нарушением закона, при этом возможность проверки изложенного в таком доказательстве отпала по объективным причинам, таким образом, появляются неустранимые сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таких обстоятельств по делу не установлено. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу не допущено.

Доказательств, освобождающих ФИО1 от административной ответственности, при рассмотрении настоящего дела судом не установлено и суду по делу не представлено.

Довод защиты, изложенный в судебном заседании о том, что вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ нет, при этом нарушена процедура привлечения к административной ответственности, поскольку ФИО1 с 2022 года не находится на адрес, не состоятелен, опровергается совокупностью приведенных выше доказательств, которые последовательны, согласуются между собой и не противоречат другим материалам дела, так в частности в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован и до настоящего времени не снят с регистрационного учета по адресу: адрес.

Таким образом, правила подсудности и подведомственности по делу не нарушены. Ссылка защитника, что ФИО1 с 2022 года не находится на адрес, с приложением копий документов стороной защиты в подтверждение своей позиции, не влечет освобождение последнего от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Несогласие стороны защиты с вмененным ФИО1 правонарушением и приведенные доводы в обоснование своей позиции не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, представленные доказательства стороной защиты, суд оценивает критически, и расцениваются судом, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Довод защитника о том, что привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ нарушает его право на выражение мнения, гарантированное Конституцией России, не состоятелен, поскольку ФИО1 привлекается не за выражение мнения, гарантированное Конституцией России, а за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента.

Нарушений Конституции РФ, норм КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу, не имеется.

Довод защитника со ссылкой на норму ст. 1.8 КоАП РФ о том, что ФИО1 не подлежит административной ответственности в связи с его нахождением с весны 2022 года по настоящее время за пределами государственной границы Российской Федерации, основан на ошибочном толковании закона. В соответствии с частью 1 статьи 1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на адрес, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

Обязательный допрос свидетелей в судебном заседании административным законодательством не предусмотрен, только суд определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения.

Судья пришел к выводу о том, что материалов по делу достаточно для рассмотрения дела, по существу.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1 нарушения, обстоятельства по делу, данные о личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено, полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 19.34, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по адрес (Главное Управление Минюста России по Москве, ИНН <***>, БИК 004525988, КПП 772701001, № счёта 03100643000000017300, КБК 31811601191019000140, ОКТМО 45397000 УИН 31893006692726080445.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию настоящего постановления направить ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова