Дело № 2-107/2025

УИД 42RS0021-01-2024-001178-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 17 апреля 2025 года

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Левченко О.С.,

при секретаре Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Крапивинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов муниципального образования «Крапивинский муниципальный округ» к ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Крапивинского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов муниципального образования «Крапивинский муниципальный округ», обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит суд признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером …, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа и ФИО1 и применить последствия недействительности ничтожной сделки – в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно: обязать ФИО1 возвратить комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа по акту приема - передачи земельный участок с кадастровым номером ….

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего распоряжение и использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что.. ФИО1 подано заявление № … по услуге «МСЗУ (Аренда) Предоставление земельных участков без проведения торгов» в отношении земельного участка, с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …. цель использования испрашиваемого участка - под индивидуальную жилую застройку, испрашиваемый срок аренды 20 лет.

.. года между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа и ФИО1 заключен договор аренды № … указанного земельного участка, на срок с … на основании положений пп.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В подтверждении применения данного пункта ФИО1 к заявлению о предоставлении земельного участка без проведения торгов, приложила свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: ….

При этом при проведении проверки установлено, что жилой дом по адресу: …, отсутствует, каких-либо строений на вышеназванном участке также нет. Участок длительное время не используется, о чем свидетельствует разросшиеся деревья и кустарники по всей территории земельного участка.

Договор аренды земельного участка № … заключен с ФИО1 в нарушение императивных требований закона о порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, что влечет их ничтожность на основании статьи 168 ГК РФ, как сделка, нарушающая публичные интересы.

При заключении оспариваемого договора аренды были нарушены права муниципального образования - Крапивинского муниципального округа, как распорядителя земельного участка на его максимально эффективное использование на конкурсных началах (путем проведения торгов), в том числе на получение выгоды от продажи права аренды по максимально возможной цене.

Таким образом, нарушение интереса неопределенного круга лиц свидетельствует о наличии публичного интереса в оспаривании договора аренды земельного участка № …

В судебном заседании прокурор Крапивинского района Пульнов С.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представители администрации Крапивинского муниципального округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 65,66).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признала, суду пояснила, что на спорном земельном участке действительно отсутствует жилой дом, свидетельство о праве собственности на который было представлено ею при заключении договора аренды, данный жилой дом сгорел в … году, был полностью снесен примерно в …гг., поскольку у ответчика и её семьи были намерения построить на его месте новый, но до настоящего времени какие - либо объекты недвижимости на спорном земельной участке не возведены, имеется углярка.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что … ФИО1 в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа подано заявление № … по услуге «МСЗУ (Аренда) Предоставление земельных участков без проведения торгов» в отношении земельного участка, с кадастровым номером.. , расположенного по адресу: …. цель использования испрашиваемого участка - под индивидуальную жилую застройку, испрашиваемый срок аренды 20 лет (л.д.8).

… между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа и ФИО1 заключен договор аренды №.. указанного земельного участка, на срок с … (л.д.16-18).

ФИО1 к заявлению о предоставлении земельного участка без проведения торгов, приложила свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: … (л.д.11).

Согласно представленному в материалы дела акту осмотра от.. , жилой дом по адресу: …, отсутствует, каких-либо строений на вышеназванном участке также нет. Участок длительное время не используется, о чем свидетельствует разросшиеся деревья и кустарники по всей территории земельного участка (л.д.20-22).

Данные обстоятельства подтверждены ответчиком в судебном заседании, что следует из данных ею пояснений.

Согласно статье 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судам (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно части 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168 ГК РФ).

В силу статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможное возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Из анализа приведенных норм действующего законодательства следует, что при отсутствии у арендатора земельного участка, оснований и условий, предусмотренных частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ, он лишается права на заключение договора аренды без проведения торгов, в связи, с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу только на торгах, проводимых в форме аукциона либо при отсутствии заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе, при размещении уполномоченным органом соответствующего извещения.

Договор аренды земельного участка №.. от.. заключен с ФИО1 в нарушение требований закона о порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, что влечет его ничтожность на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как сделки, нарушающей публичные интересы.

Соответственно, в указанном случае были нарушены принципы состязательности сторон, при которых заинтересованные лица могли проявить интерес и участвовать в процедуре предоставления земельного участка.

В соответствии с подпунктами 7, 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ основными принципами земельного законодательства в Российской Федерации являются платность использования земли и сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества.

В системной взаимосвязи с положениям пункта 2 статьи 607 ГК РФ, в соответствии с которой законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков, это означает, что государство вправе устанавливать особые правила продажи или сдачи в аренду земельных участков, что, прежде всего, направлено на поддержание баланса общественных и личных интересов в сфере земельных правоотношений.

Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов.

Такой установленный законом порядок заключения договоров аренды земельных участков направлен на обеспечение публичных интересов и отвечает принципу сочетания интересов общества и законных интересов граждан, закрепленному в подпункте 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Таким образом, предоставление земельного участка вне установленного законом порядка неправомерно создает приоритетные условия при получении прав на земельный участок, что нарушает права иных возможных претендентов на их получение.

В тех случаях, когда требуется проведение конкурса, подразумевающее состязательность хозяйствующих субъектов, его непроведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурса в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо право ведения деятельности на нем.

Следовательно, при заключении оспариваемого договора аренды были нарушены права муниципального образования - Крапивинского муниципального округа, как распорядителя земельного участка на его максимально эффективное использование на конкурсных началах (путем проведения торгов), в том числе на получение выгоды от продажи права аренды по максимально возможной цене.

Ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих исковые требования, в связи с чем указанные требования истца о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером …, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа и ФИО1, применении последствий недействительности ничтожной сделки – в виде возврата сторон в первоначальное состояние: обязании ФИО1 возвратить комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа по акту приема - передачи земельный участок с кадастровым номером.. , являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку заявленные исковые требования неимущественного характера удовлетворены в полном объеме, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет.. рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Крапивинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов муниципального образования «Крапивинский муниципальный округ» к ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, - удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером …, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа и ФИО1

Применить последствия недействительности сделки - обязать ФИО1 возвратить комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа по акту приема - передачи земельный участок с кадастровым номером.. .

Взыскать с ФИО1 (паспорт …) в доход местного бюджета государственную пошлину … рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Крапивинский районный суд Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено ….

Судья О.С. Левченко