Административное дело

№ 2а-164/2023

75RS0004-01-2023-000199-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Москалёвой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 апреля 2023 годаадминистративное дело по административному иску МКОУ « Ильдиканская СОШ» об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКОУ « Ильдиканская СОШ» обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на следующие обстоятельства. В соответствии с Решением Балейского городского суда Забайкальского края от 05.10.2021 по исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора на МКОУ « Ильдиканская СОШ» возложена обязанность провести работы по капитальному ремонту крыши и по капитальному ремонту спортивного зала МКОУ «Ильдиканская СОШ».На основании исполнительного листа № ФС 03 1062498 года от 05.10.2021, выданного Балейским городским судом Забайкальского края, возбуждено исполнительное производство (Постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.06.2022 года № 11684/22/75040-ИП).08.11.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление о взыскании с Комитета образования исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.В целях исполнения решения суда МКОУ « Ильдиканская СОШ» 22.06.2021 составлен локально-сметный расчет на ремонт спортивного зала на общую сумму 2766685 руб. На основании распоряжения Правительства Забайкальского края от 12.03.2021, капитальный ремонт спортивного зала в МКДОУ «Ильдиканская СОШ» включен в перечень мероприятий на 2023 год.В период с 01 февраля 2021 г. по 11 марта 2021 г. МКОУ «Ильдиканская СОШ» проводились работы по оценке состояния свай здания школы и определения их дальнейшей работоспособности и целесообразности проведения капитального ремонта здания школы. Для этого между МКОУ «Ильдиканская СОШ» и ООО СК «Капитель» 10.12.2021 года был заключен договор на оказание услуг, по результатам обследование выдано заключение.На основании гарантийного письма от 27.06.2022 № 2167 с ООО «Спектр» заключен договор на составление локально-сметного расчета на капитальный ремонт здания МКОУ «Ильдиканская СОШ. 18.08.2022 с ООО «Спектр» заключен договор № 19-22 на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт крыши, сумма 113615600 руб. Включение зданий образовательных организаций в перечень для проведения капитального ремонта осуществляется полностью или частично в рамках федеральных и региональных программ.Одним из условий включения образовательной организации в капитальный ремонт в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» является заполнение сведений статистических данных в форме федерального статистического наблюдения ОО - 2 «Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности общеобразовательной организации». В апреле 2022 года такие сведения МКОУ «Ильдиканская СОШ» заполнены.МКОУ « Ильдиканская СОШ» направлялись официальные письма на имя руководителя администрации муниципальною района «Балейский район» о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для исполнения решения суда.Все вышеуказанное свидетельствует о том, что МКОУ «Ильдиканская СОШ» предпринимаются все меры в рамках его полномочий для своевременного и надлежащего исполнения судебного решения, а значит, что « МКОУ « Ильдиканская СОШ» не уклоняется от его исполнения.На сегодняшний день в силу тяжелого финансового положения администрации муниципального района «Балейский район» необходимых денежныхсредств нет. Бюджет МР «Балейский район» на 2022 год сформирован и утвержден с превышением расходов бюджета над его доходами (дефицит бюджета). Бюджет муниципального района является высокодотационным. Дополнительных источников финансирования нет.На основании изложенного, административный истец просит освободить МКОУ « Ильдиканская СОШ» от исполнительного сбора, взысканного на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 06.06.2022 года по исполнительному производству № 11684/22/75040-ИП.

Представитель Административного истца -М. в судебное заседание не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Административные ответчики УФССП России по Забайкальскому краю, Балейский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, руководствуясь частью статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (часть 2 статьи 112 указанного закона).

Согласно части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В части 6 статьи 112 того же закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной нормы установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При этом, в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства № 11684/22/75040 возбужденного 06.06.2022 года, решением Балейского городского суда Забайкальского края 05.10.2021 года на МКОУ « Ильдиканская СОШ» возложена обязанность в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу проивести капитальный ремонт крыши и спортивного зала МКОУ « Ильдиканская СОШ».

06.06.2022 года судебным приставом исполнителем Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № 11684/22/750340 -ИП

08.11.2022 года судебный пристав - исполнитель Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, признавая причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной, вынес постановление о взыскании с МКОУ « Ильдиканская СОШ» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В рассматриваемом случае должник обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, следовательно, должен доказать наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа, а также что им были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела06.06.2022 года возбуждено исполнительное производство в отношении МКОУ « Ильдиканская СОШ», предметом исполнения является обязанность в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по капитальному ремонту крыши и спортивного зала МКОУ « Ильдиканская СОШ».

В обоснование иска истец ссылается на то, что в целях исполнения решения суда МКОУ « Ильдиканская СОШ» 22.06.2021 года составлен локально-сметный расчет на ремонт спортивного зала на сумму 2766685,00 рублей. На основании распоряжения Правительства Забайкальского края от 12.03.2021 года « О внесении изменений в приложения № 3 и № 4 к Перечню мероприятий в Забайкальском крае по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом» капитальный ремонт спортивного зала в МКДОУ «Ильдиканская СОШ» включен в перечень мероприятий на 2023 год.

Рассматривая указанные доводы суд принимает во внимание что указанные действия совершены до вынесения Балейским городским судом решения от 05.10.2021 года, поэтому не могут быть направлены на исполнение решения суда.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что должником действительно принимались меры направленные на исполнение решения суда, так 10.12.2021 года был между МКОУ « Ильдиканская СОШ» и ООО СК « Капиталь» был заключен договорпо оценке состояния свай здания школы и определениях дальнейшей работоспособности и целесообразности проведения капитального ремонта здания школы.

18.08.2022 года между МКОУ «Ильдиканская СОШ»и ООО « Спектр» заключен договор на разработку сметной документации в объеме необходимом для прохождения Государственной экспертизы.

Кроме того суд принимает во внимание, что МКОУ «Ильдиканская СОШ» неоднократно направлялись письма в адрес Администрации МР «Балейский район» с просьбой о выделении денежных средств для исполнения решения суда.

Суд также исходит из того, что возлагаемая судебным решением на МКОУ « Ильдиканская СОШ» обязанность, неразрывно связана с не надлежащим исполнением обязательства Администрации МР «Балейский район» и МКУ «Комитет образования Администрации МР « Балейский район» по финансированию работ по проведению капитального ремонта. При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административные исковые требования МКОУ «Ильдиканская СОШ» удовлетворить.

Освободить МКОУ « Ильдиканская СОШ» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства № 11684/22/75040-ИП от 06.06.2022 года.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Щеглова О.Ю.