Решение по делу № 2А-430/2023 от 29.06.2023 - о признании действий (бездействий) незаконными, обязании обеспечить вещевым довольствием, взыскании компенсации морального вреда.

УИД 75RS0013-01-2023-001079-36

Дело № 2а-430/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.

при секретаре Филатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, обязании обеспечить вещевым довольствием, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, мотивируя следующим.

В период времени его отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и на данный момент, вопреки требованиям ст.99 УИК РФ и приказа Минюста России «Об утверждении вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц. содержащихся в следственных изоляторах" его не в полном объеме обеспечили вещевым довольствием. Истец прибыл в колонию в зимнее время, однако его не обеспечили зимними штанами, зимней обувью, головным убором, костюмом х/б которые ему были положены в 2-х экземплярах, а также трусы, носки, тапочки и прочие положенные ему вещи. В связи с чем, вместо того, что выходить каждый день на прогулку он вынужден находится в камере, что может пагубно сказаться на здоровье. Он несколько раз в период длительного времени находился на улице. Просит признать действия (бездействия) ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю выразившееся в непредставлении вещевого довольствия по положенности незаконным. Обязать предоставить положенное вещевое довольствие, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей. (л.д.4-5).

Истец ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, ФИО5, действующая на основании доверенности, просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, по основаниям изложенным в возражениях на иск.

Представитель ответчиков ФСИН России и УФСИН России по <адрес>, в судебное заседание не явились о времени и месте извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России п <адрес> о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом в судебное заседание не явились.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядка или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (ст.8 Конвенции).

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В ст. 99 УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее-Закон от 21.07.1993 №5473-1) учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

ФИО2 отбывает наказание по приговору Благовещенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, куда прибыл ДД.ММ.ГГГГ и содержится по настоящее время.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Согласно справки и лицевого счета предоставленной ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 в данной колонии обеспечивался следующим вещевым довольствием:

ДД.ММ.ГГГГ- костюм х/б- 2 штуки, ботинки комбинированные 1 пара, головной убор летний 1 штука, нательное белье теплое 2 комп., брюки утепленные 1 шт., сапоги комбинированные зимние 1 пара, шапка зимняя 1 шт., майка 3 шт., трусы 2 шт., носки п/ш 2 пары, рукавицы меховые 1 пара, тапочки 1 пара;

На основании письменного заявления на выдачу вещевого довольствия был обеспечен ДД.ММ.ГГГГ трусами 2 шт., носками п/ш 2 пары, носками х/б 4 пары.

ДД.ММ.ГГГГ майкой 3шт., носки п/ш 2 пары, носки х/б 4 пары;

ДД.ММ.ГГГГ сапоги зимние 1 пара;

ДД.ММ.ГГГГ трусами 2 шт., носками п/ш 2 пары;

ДД.ММ.ГГГГ ботинками комбинированными летними 1 пара.

Согласно лицевого счета предоставленного ФКУ ИК_2 УФСИН России по <адрес> ФИО2 находясь в колонии ФКУ ИК-2 УФСИН России п <адрес> обеспечивался следующим вещевым довольствием:

ДД.ММ.ГГГГ телогрейкой 1 шт., майкой 3 шт., рукавицы 1 пара, носки п/ш 2 пары;

ДД.ММ.ГГГГ костюмом х/б 1 комп., трусами 2 шт, кепка х/б 1 шт, носки х/б 2 пары.

Срок носки: туфли летние 3 года; головной убор летний 3 года; свитер 3 года; брюки теплые срок носки 3 года; сапоги комбинированные срок носки 2 года; костюм х/б 2 комплекта 3 года, ботинки срок носки 3 года; кутка теплая 3 года; головной убор зимний срок носки 3 года, носки, трусы 1 год, майка 3 штуки срок носки 2 года, тапочки 3 года.

Как следует из предоставленных суду доказательств и следует из исковых требований ФИО2 последний не был обеспечен брюками утепленными, бельем нательным теплым 1 комплект, головным убором зимним, костюмом х/ю 1 комплект. Тапочками по нормам положенности. В связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению в данной части.

Согласно справки предоставленной ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО2 с заявлением о выдаче вещевого довольствия не обращался.

Из ответа предоставленного ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и медицинской карты следует, что ФИО2 за медицинской помощью не обращался, жалоб на состояние здоровья не предъявлял, о каких-либо хронических заболеваний не сообщал, на момент осмотра был признан соматически здоровым. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осмотрен фельдшером перед водворением в ШИЗО на момент осмотра жалоб на состояние здоровья не предъявлял, при объективном осмотре состояние здоровья было удовлетворительное, соматической патологии не было. Других обращений в медицинскую часть осужденного ФИО2 не было.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" осужденные должны быть обеспечены следующим вещевым довольствием: головной убор зимний 1 шт., головной убор летний 1 шт., куртка утепленная 1 шт., костюм 2 комплекта, сорочка верхняя 2 шт., свитер трикотажный 1 шт., белье нательное 2 комплекта, белье нательное теплое 2 комплекта, майка 3 шт., трусы 2 шт., носки хлопчатобумажные 4 пары, носки полушерстяные 2 пары, брюки утепленные 1 шт., рукавицы утепленные 1 пара, ботинки комбинированные 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара, полуботинки летние 1 пара, тапочки 1 пара, пантолеты летние 1 пара; одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) 1 шт., матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) 1 шт., подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) 1 шт., простыня 4 шт., наволочка подушечная верхняя 2 шт., полотенце 2 шт., полотенце банное 1 шт.

В соответствии с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение.

Судом установлено, что истец, осужденный к лишению свободы, в период отбывания наказания в исправительном учреждении не был обеспечен вещевым имуществом в установленные сроки, в установленных объемах, чем нарушены его права на необходимое материально-бытовое обеспечение, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу ФИО2 компенсации морального вреда.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Факт отбывания истцом уголовного наказания в условиях, отличных от обстановки, предусмотренной санитарно-эпидемиологическим законодательством, установлен, однако, это, наряду с необеспеченностью некоторыми предметами одежды, не свидетельствует о том, что такое содержание истца достигло порога суровости, позволяющего характеризовать обращение к нему как бесчеловечное и унижающее достоинство. В связи с чем, оснований для взыскания суммы компенсации морального вреда в большем размере, чем 5000 рублей не имеется.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывал фактические обстоятельства дела, период и степень необеспеченности истца вещевым имуществом, в том числе в зимний сезон, частичное обеспечение вещевым довольствием, характер причиненных ему нравственных страданий, прогулки на свежем воздухе без теплого белья, использование вещей пришедших в негодность, также суд учитывает индивидуальные особенности истца.

При определении размера подлежащей взысканию компенсации морального вреда, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, особенностей личности истца, характера и объема, причиненных истцу нравственных и физических страданий, степени вины причинителя вреда, с учетом положений 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

С учетом положений п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, обстоятельств дела, пп.6 п.7 Положения о ФСИН от 13.10.2004 №1314, компенсация вреда подлежит за счет средств ФСИН России.

Исходя из положения подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, предусматривающее освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, выступающих в качестве истцов и ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, с привлеченных к участию в деле ответчиков не подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст.175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным действие (бездействие) ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, выраженные в отношении ФИО2 в части невыдачи вещевого довольствия, а именно брюк утепленных, белья нательного теплого 2 комплекта, головного убора зимнего, костюма х/б 1 комплект, тапочек по нормам положенности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2 брюками утепленными, бельем нательным теплым 2 комплекта, головным убором зимним, костюмом х/б 1 комплект, тапочками по нормам положенности.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Мищенко

Решение изготовлено: 30.06.2023г.