Решение по делу № 2-485/2023 от 15.03.2023

К делу № 2-485/2023

УИД 23RS0040-01-2022-007666-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

секретаря Цыганеш О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю, УВД по г. Сочи Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю об установлении факта прохождения служебно-боевых задач по защите Конституционного порядка и прав граждан в Республиках Осетия и Ингушетия с октября по декабрь 1992 года и возложении обязанности включить указанный период в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю, УВД по г. Сочи Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю об установлении факта прохождения служебно-боевых задач по защите Конституционного порядка и прав граждан в Республиках Осетия и Ингушетия с октября по декабрь 1992 года и возложении обязанности включить указанный период в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

В обоснование иска указано, что на основании приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 07.06.2018 г. № 1724 л/с «По личному составу» полковник внутренней службы ФИО1 был с 22.11.2018 уволен из органов внутренних дел с должности начальника тыла УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 -ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (выслуга лет, дающая право на получение пенсии).

Выслуга лет на день увольнения составила в льготном исчислении 29 лет 00 мес. 03 дня в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия - 26 лет 01 мес. 15 дней.

В выслугу лет в льготном исчислении не включен период прохождения служебно-боевых задач по защите конституционного порядка и прав граждан в Республиках Северная Осетия и Ингушетия в октябре-ноябре 1992 года.

В указанный период ФИО1 в числе прочих военнослужащих выполнял задачи при вооруженных конфликтах на территории Республики Северная Осетия – Алания и Республики Ингушетия, изложенное подтверждается архивной справкой от 13.08.2019 №953/в-3778-18, в которой указано, что личный состав училища в 1992-1994 годах выполнял служебно-боевые задачи по защите конституционного порядка и прав граждан в Республиках Северная Осетия и Ингушетия, приказом начальника ВВВ ККУ ВВ МВД РФ от 06.11.1992 №254 «О привлечении личного состава училища для выполнения задач по охране общественного порядка при чрезвычайных обстоятельствах», выписками из приказов начальника ВВВ ККУ ВВ МВД РФ от 25.12.1992 №278 и 14.01.1993 №8 с/ч.

В дальнейшем ФИО1 продолжил службу в органах внутренних дел до 22.11.2018.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24.03.2022 оставлены без изменения решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.04.2021, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29.09.2021 которыми установлено, что ФИО1 привлекался к выполнению служебных задач в зоне чрезвычайного положения по защите конституционного порядка и прав граждан в Республиках Северная Осетия и Ингушетия с 31.10.1992 по 01.02.1995, при этом судебными актами на ГУ МВД России по Краснодарскому краю возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию по выслуге лет, включив в зачет выслуги лет в льготном исчислении период с 31.10.1992 по 01.02.1995 из расчета один месяц военной службы за три месяца.

Однако перерасчет размера пенсии в льготном исчислении до настоящего времени не произведен.

Учитывая изложенное обстоятельство, ФИО1 обратился в суд с данным иском, в котором с учетом уточнения его требований просит признать, что ФИО1 на территориях Республики Северная-Осетия – Алания и Республики Ингушетия в октябре-ноябре 1992 года выполнял задачи при вооруженном конфликте и с 02.11.1992 непосредственно выполнял боевые задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, а именно: 1992 год: октябрь – 1 день (31 октября 1992 года), ноябрь – 30 дней (с 01.11.1992-30.11.1992), декабрь – 31 день (декабрь 1992 года). Обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю включить указанный период в выслугу лет ФИО1 для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц военной службы за три месяца, произвести перерасчет размера пенсии в сторону увеличения с момента обращения о перерасчете льготной пенсии, то есть с 25.05.2022, произвести перерасчет размера пенсии, с учетом решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.04.2021 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29.09.2021, в сторону увеличения со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, то есть с 22.11.2018.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО5 уточненные требования иска поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования иска не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица ФКУ «Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации» в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав мнения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 07.06.2018 г. № 1724 л/с «По личному составу» полковник внутренней службы ФИО1 был с 22.11.2018 уволен из органов внутренних дел с должности начальника тыла УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 -ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (выслуга лет, дающая право на получение пенсии).

В указанный период ФИО1 в числе прочих военнослужащих выполнял задачи при вооруженных конфликтах на территории Республики Северная Осетия – Алания и Республики Ингушетия.

Указанное установлено вступившим в законную силу Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24.03.2022, которым оставлены без изменения решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.04.2021, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29.09.2021.

Судебными актами на ГУ МВД России по Краснодарскому краю возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию по выслуге лет, включив в зачет выслуги лет в льготном исчислении период с 31.10.1992 по 01.02.1995 из расчета один месяц военной службы за три месяца.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст.13 ГПК РФ).

Между тем, перерасчет размера пенсии в льготном исчислении до настоящего времени не произведен.

В этой связи суд считает обоснованным возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии, с учетом решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.04.2021 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29.09.2021, в сторону увеличения со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, то есть с 22.11.2018.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указывает, что в выслугу лет в льготном исчислении не включен период прохождения служебно-боевых задач по защите конституционного порядка и прав граждан в Республиках Северная Осетия и Ингушетия в октябре-ноябре 1992 года.

При рассмотрении иска установлено, что приказом начальника Владикавказского высшего военного командного Краснознаменного училища имени С.М. Кирова МВД СССР от 31.07.1992 № 148 с/ч «По строевой части» ФИО1. прибывший из Ейского РВК, зачислен курсантом 1 курса Владикавказского высшего военного командного училища внутренних войск МВД России на все виды довольствия с 01.08.1992 г. с присвоение: воинского звания «рядовой».

В связи с осетино-ингушском конфликтом в октябре-декабре 1992 года на территории Северо-Осетинской ССР и Республики Ингушетия с 02.11.1992 Указом Президента РФ от 02.11.1992 №1327 было введено чрезвычайное положение. Указом Президента РФ от 27.03.1993 №407 режим чрезвычайного положения был отменен с 31.03.1993 и распространен на отдельные территории Республики Северная Осетия – Алания Назрановского района Республики Ингушетия.

В дальнейшем этот режим продлевался на основании соответствующих указов Президента Российской Федерации. Таким образом, сроки начала и окончания режима чрезвычайного положения определены соответствующими указами Президента Российской Федерации.

На основании приказа начальника ВВВ ККУ ВВ МВД РФ № 254 от 06.11.1992г. в связи с резко обострившейся ситуацией на территории Северо-Осетинской ССР, массовыми беспорядками, межнациональными конфликтами, сопровождающимися насилием с применением оружия и боевой техники, приведшими к человеческим жертвам 31.10.1992г. личный состав училища был привлечен к выполнению задач по охране общественного порядка на территории Северо-Осетинской ССР. В соответствии с приказом МВД СССР от 24.04.1991 № 146, объявляющим период чрезвычайных обстоятельств на территории Северо-Осетинской ССР на весь личный состав распространятся льготы, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 25.09.1989г. № 795-173 и распоряжением Совета Министров СССР от 28.03.1990г. № 460 рс.

Проверив материалы дела, судом установлено, что факт участия ФИО1 в выполнении задач при вооруженном конфликте на указанной территории подтверждается в том числе, архивной справкой от 13.08.2019 №953/в-3778-18, в которой указано, что личный состав училища в 1992-1994 годах выполнял служебно-боевые задачи по защите конституционного порядка и прав граждан в Республиках Северная Осетия и Ингушетия, выписками из приказов начальника ВВВ ККУ ВВ МВД РФ от 25.12.1992 №278 и 14.01.1993 №8 с/ч.

Разрешая спор суд, пришел к выводу о том, что Владикавказское высшее военное командное училище внутренних войск МВД России было дислоцировано на постоянной основе на территории РСО-Алания в г. Владикавказе, то есть на территории Северо-Кавказского региона, прилегающего к Чеченской Республике, где в соответствии с указом Президента РФ от 02 ноября 1952 г. № 1327 «О введении чрезвычайного положения на территории Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики» на территории Республики Ингушетия 02 ноября 1992 введено чрезвычайное положение, а ФИО8 как курсант училища непосредственно участвовал в выполнении служебно-боевых задач по защите конституционного порядка и прав граждан з Республиках Северная Осетия и Ингушетия.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт того, что ФИО1 на территориях Республики Северная-Осетия – Алания и Республики Ингушетия в октябре-ноябре 1992 года выполнял задачи при вооруженном конфликте и с 02.11.1992 непосредственно выполнял боевые задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, а именно: 1992 год: октябрь – 1 день (31 октября 1992 года), ноябрь – 30 дней (с 01.11.1992-30.11.1992), декабрь – 31 день (декабрь 1992 года).

Закон РФ от 21.01.1993 №4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» устанавливает круг лиц, на которых распространяются льготы, помимо военнослужащих Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, проходящих военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, это военнослужащие, постоянно или временно выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

В силу статьи 8 указанного закона действие настоящего Закона распространяется на лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Согласно ст.2 названного Закона РФ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца.

Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Согласно ст. 7 указанного Закона РФ порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах определяется Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 13 Закона РФ от 21.01.1993 №4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» военнослужащим, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, Наряду с гарантиями и компенсациями, предусмотренными настоящим Законом, Предоставляются следующие права и социальные гарантии: засчитывается время выполнения задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской публике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в срок прохождения указанными военнослужащими военной службы в воинском звании на льготных условиях – один месяц военной службы за три месяца.

В целях реализации предоставленных статьей 7 названного Закона полномочий Правительство РФ приняло Постановление от 31.03.1964 №280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций».

В пункте 2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено предоставление военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации) и предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных: конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом РФ от 21.01.1993 №4328-1, предоставляются только тем лицам, которые привлекались для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и которые фактически участвовали в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта.

Установив факт привлечения ФИО1 к выполнению служебных задач в зоне чрезвычайного положения по защите конституционного порядка и прав граждан в Республиках Северная Осетия и Ингушетия, суд приходит к выводу, что на него распространяются положения статьи 2 Закона РФ от 21.01.1993 № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах».

В связи с чем, суд считает необходимым возложить на ГУ МВД России по Краснодарскому краю обязанность включить упомянутый период в выслугу лет ФИО1 для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц военной службы за три месяца, произвести перерасчет размера пенсии в сторону увеличения с момента обращения о перерасчете льготной пенсии, то есть с 25.05.2022,

Доводы ответчика о пропуске срока обращения в суд, постановлены при неправильном толковании норм материального права, поскольку обжалование действий по установлению пенсий, в том числе в части включения периодов службы в специальный стаж в льготном исчислении, производится в соответствии с применением специального закона о пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц, проходивших службу в органах внутренних дел и не регламентируется ГК РФ, в связи с чем нормы права о применении сроков давности при оспаривании решений по установлению пенсии, не применяются.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю, УВД по г. Сочи Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю об установлении факта прохождения служебно-боевых задач по защите Конституционного порядка и прав граждан в Республиках Осетия и Ингушетия с октября по декабрь 1992 года и возложении обязанности включить указанный период в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении - удовлетворить.

Признать, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территориях Республики Северная-Осетия – Алания и Республики Ингушетия в октябре-ноябре 1992 года выполнял задачи при вооруженном конфликте и с 02.11.1992 непосредственно выполнял боевые задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, а именно: 1992 год: октябрь – 1 день (31 октября 1992 года), ноябрь – 30 дней (с 01.11.1992-30.11.1992), декабрь – 31 день (декабрь 1992 года).

Обязать Главное Управление МВД России по Краснодарскому краю включить указанный период в выслугу лет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц военной службы за три месяца, произвести перерасчет размера пенсии в сторону увеличения с момента обращения о перерасчете льготной пенсии, то есть с 25.05.2022, произвести перерасчет размера пенсии, с учетом решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.04.2021 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29.09.2021, в сторону увеличения со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, то есть с 22.11.2018.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Подгорнова

Мотивированный текст изготовлен 22.03.2023.