Дело № 2а-227/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2022 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Седена А.Б.,

при секретаре судебного заседания Сайды Ч.Л.,

с участием истца - прокурора Овюрского района Республики Тыва Цыганок М.А.,

представителя административного ответчика ГБУЗ Республики Тыва «Овюрская ЦКБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Овюрская центральная кожуунная больница» об оспаривании бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района Цыганок М.А., действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия по непринятию мер к приобретению коагулограммы, анализатора мочи, автоклава, УЗИ-аппарата, понуждении к приобретению коагулограммы, анализатора мочи, автоклава, УЗИ-аппарата в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил свои требования, изменив требованием устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан путем приобретения коагулограммы, анализатора мочи, автоклава, УЗИ-аппарата в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения порядка эксплуатации медицинского оборудования, по результатам которой выявлены факты отсутствия в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Тыва «Овюрская центральная кожуунная больница» (далее – по тексту ГБУЗ РТ «Овюрская ЦКБ») необходимого медицинского оборудования (коагулограмма, мочевой анализатор), а также в нерабочем состоянии автоклав и в изношенном состоянии коагулятор, УЗИ-аппарат черно-белым допплером.

По результатам проверки в адрес главного врача ГБУЗ РТ «Овюрская ЦКБ» 3 марта 2022 года было внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не были устранены.

При проведении контрольной проверки установлено, что в ГБУЗ РТ «Овюрская ЦКБ» имеется новый коагулятор, однако отсутствуют коагулограмма, мочевой анализатор, автоклав, УЗИ-аппарат.

Указанное обстоятельство создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, чем могут быть нарушены права граждан, так и интересы общества и государства.

Ввиду изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика незаконным и обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан путем приобретения коагулограммы, мочевого анализатора, автоклава, УЗИ-аппарата.

В судебном заседании административный истец - прокурор исковые требования поддержала, и просила суд удовлетворить их по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ГБУЗ РТ «Овюрская ЦКБ» иск признала в полном объеме и отозвала возражение на административное исковое заявление.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Министерства здравоохранения Республики Тыва не явился, о рассмотрении дела извещен в надлежащем порядке, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав истца и ответчиков, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 1 ст. 25 Декларации прав и свобод человека и гражданина (утв. постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.11.1991 года №1920-1), каждый имеет право на квалифицированную медицинскую помощь в государственной системе здравоохранения. Государство принимает меры, направленные на развитие всех форм оказания медицинских услуг, включая бесплатное и платное медицинское обслуживание.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – по тексту Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются доступность и качество медицинской помощи.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: 1) организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; 2) наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; 3) возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с настоящим Федеральным законом; 4) применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи; 5) предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 6) установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения; 7) транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 8) возможностью беспрепятственного и бесплатного использования медицинским работником средств связи или транспортных средств для перевозки пациента в ближайшую медицинскую организацию в случаях, угрожающих его жизни и здоровью; 9) оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья; 10) применением телемедицинских технологий.

Приказом Минздрава России от 18.05.2021 № 464н (ред. от 23.11.2021) утверждены правила проведения лабораторных исследований и стандарт оснащения экспресс – клинико-диагностической лаборатории (отдела, отделения), предусмотрено не менее одного коагулометра и анализатора мочи.

В соответствии с приложение № 3 к Правилам проведения ультразвуковых исследований, утвержденным Приказом Минздрава от 08.06.2020 № 557н, кабинет ультразвуковой диагностики оснащается ультразвуковым аппаратом не ниже среднего класса (при проведении скринингового ультразвукового исследования беременных не ниже экспертного класса) с функциями цветового допплеровского картирования и импульсноволновой допплерографии (при проведении ультразвуковых исследований сердца обязательно наличие функций непрерывноволновой допплерографии и импульсноволновой тканевой допплерографии) в зависимости от диагностических задач с комплектом датчиков (не менее трех датчиков), источником бесперебойного питания и устройством для печати изображений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в результате проведенной прокуратурой района соблюдения порядка эксплуатации медицинского оборудования в ГБУЗ РТ «Овюрская ЦКБ» выявлены факты отсутствия необходимого медицинского оборудования (коагулограмма, мочевой анализатор), а также в нерабочем состоянии автоклав и в изношенном состоянии коагулятор, УЗИ-аппарат черно-белым допплером.

По результатам проверки, 3 марта 2022 года на имя главного врача ГБУЗ РТ «Овюрская ЦКБ» было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не были устранены.

Согласно ответу на представление от 4 апреля 2022 года исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ РТ «Овюрская ЦКБ» следует, что направлена заявка в Минздрав Республики Тыва об обеспечении медицинским оборудованием (анализатора мочи, коагулометр, УЗИ аппарат). Заявки на приобретение УЗИ-аппарата и анализатора мочи на 2 квартал 2019 года и 2 квартал 2021 года направлялись в Минздрав Республики Тыва.

4 апреля 2022 года направлена заявка в Минздрав Республики Тыва для приобретения анализатора мочи, коагулометра и УЗИ-аппарата.

20 сентября 2022 года при проведении контрольной проверки установлено, что в ГБУЗ РТ «Овюрская ЦКБ» имеется новый коагулятор, однако отсутствуют коагулограмма, анализатор мочи, автоклав, УЗИ-аппарат.

В своем объяснении исполняющий обязанности главного врача ФИО2 пояснил, что в августе 2022 года ГБУЗ РТ «Овюрская ЦКБ» получил новый коагулятор, по состоянии на 20 сентября 2022 года отсутствуют коагулограмма, анализатор мочи, автоклав, УЗИ-аппарат. Поставка автоклава и УЗИ-аппарата ожидается до 1 декабря 2022 года.

Доказательства, что указанные нарушения устранены, суду не представлены.

На основании изложенного, учитывая, что вышеуказанное нарушает прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает бездействие административного ответчика по непринятию мер к приобретению коагулограммы, анализатора мочи, автоклава, УЗИ-аппарата незаконным, требования, изложенные в исковом заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Овюрская центральная кожуунная больница» об оспаривании бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Овюрская центральная кожуунная больница» по не принятию мер к приобретению коагулограммы, анализатора мочи, автоклава, УЗИ-аппарата.

Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Овюрская центральная кожуунная больница» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан путем приобретения коагулограммы, анализатора мочи, автоклава, УЗИ-аппарата.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года.

Председательствующий А.Б. Седен