Решение по делу № 2-1048/2025 от 16.05.2025

Копия УИД 66RS0053-01-2025-000459-33

Мотивированное решение суда изготовлено 16.05.2025

Гражданское дело № 2-1048/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.04.2025 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сысертского муниципального округа о снятии земельного участка с кадастрового учета, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков,

установил:

ФИО2 обратился с исковым заявлением к Администрации Сысертского муниципального округа о снятии земельного участка с кадастрового учета, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков. В обоснование указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1 500 кв.м, расположенный в <адрес> ФИО1 <адрес>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Также истцу на праве собственности принадлежит расположенный на этом участке жилой дом с кадастровым номером №40817810604900317040. Земельный участок и жилой дом были приобретены истцом на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО3 16.01.2025. С северо-запада участка с кадастровым номером №40817810604900317040 находится земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 765 кв.м.

Оба участка фактически огорожены единым забором, использовались правопредшественниками истца и истцом как единое землепользование до текущего времени в соответствии с видом разрешенного использования и действующими градостроительными регламентами.

Указанный факт подтверждается следующим. Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 в качестве его правообладателя указана ФИО4, вид права - постоянное бессрочное пользование, №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству на право постоянного пользования землей №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ оно было выдано ФИО4 на участок в <адрес>, площадью 765 кв.м.

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 в качестве его правообладателя указана ФИО4, вид права - частная индивидуальная собственность, №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Сысертского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №40817810604900317040 на жилой дом с кадастровым номером №40817810604900317040 и земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 1 500 кв.м, находившийся в собственности наследодателя, было признано право собственности в порядке наследования за ФИО5, который ДД.ММ.ГГГГ подарил указанное имущество брату – ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Сысертского муниципального округа с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, находящегося в его собственности и части земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, фактически находящейся в его пользовании, представив схему расположения, согласно которой образуется земельный участок площадью 2 055 кв.м.

Письмом №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перераспределении земельных участков, поскольку истцом испрашивается перераспределение двух участков, состоящих на кадастровом учете, что не допускается земельным законодательством.

Вместе с тем испрашиваемое истцом перераспределение предусмотрено подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса, согласно которому возможно перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, образование и постановка на кадастровый учет образуемого в результате перераспределения земельного участка площадью 2 055 кв.м невозможно исключительно по причине нахождения на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, находящегося в фактическом пользовании истца.

Площадь 555 кв.м части участка с кадастровым номером №40817810604900317040, находящейся в составе домовладения истца, меньше минимальной площади участков, предусмотренной градостроительными регламентами в составе правил землепользования и застройки ФИО1 городского округа в составе зоны ЖТ-1.2,- 600 кв.м, а доступ к участку с кадастровым номером №40817810604900317040 с земель общего пользования фактически расположен только через участок №40817810604900317040, находящийся в собственности истца.

Согласно установленным Правилами землепользования и застройки Регламентам максимальная площадь земельных участков (S*** max) в зоне ЖТ-1.2. составляет 3 500 кв.м.

Таким образом, при отсутствии иных, перечисленных в части 9 статьи 29.39. Земельного кодекса, кроме кадастрового учета перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении не имеется. Кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 препятствует истцу реализовать право на перераспределение земельного участка: с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, относящихся к государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 2 055 кв.м, находящийся в фактическом пользовании истца и членов его семьи.

Истец просит суд снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 по заявлению ФИО2, признать право ФИО2 на перераспределение, в результате которого образуется земельный участок площадью 2 055 кв.м, в координатах характерных точек границ, указанных в схеме расположения земельного участка.

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. От представителя истца ФИО6 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Администрация Сысертского муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

Третье лицо Управление Россреестра по Свердловской области в судебное заседание также не явилось.

Руководствуясь частью 3 статьи 167, а также частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие участвующих в деле лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО7, истец ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером №40817810604900317040 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, и жилого дома, площадью 143,3 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.

С северо-запада участка с кадастровым номером №40817810604900317040 находится земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 765 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН в качестве правообладателя земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 указана ФИО4, вид права - постоянное бессрочное пользование, №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

В решении ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску ФИО5 к ФИО3, ФИО8 и ФИО1 городского округа о включении недвижимого имущества в состав наследства и признания за истцом права собственности на это имущество указано, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла.

Кроме ФИО5 у ФИО4 на дату смерти имеется еще двое детей, а именно: дочь – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов наследственного дела №40817810604900317040, начатого ДД.ММ.ГГГГ, на имущество ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 у нотариуса было составлено завещание (серия документа №40817810604900317040), из которого следует, что все ее имущество, какое только ко дню ее смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы такое не заключалось и где бы оно не находилось, она завещает сыну – ФИО5.

К нотариусу г. Сысерти и Сысертского района Свердловской области с заявлением о принятии наследства обратился только ФИО5, иные лица не обращались.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 были выданы нотариусом свидетельства о праве на наследование по завещанию на следующее имущество: ? доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, расположенную в <адрес> ФИО1 <адрес>, в <адрес>; на денежную сумму ежемесячного пособия на проезд в сумме 450 руб., и компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 351,27 руб.

Указанным решением за ФИО5 признано право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, общей площадью 143,3 кв.м., год строительства 1998, с кадастровым <адрес>, в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Суд пришел к выводу, что основания для признания за истцом ФИО5 права собственности в порядке наследования как у правопреемника на земельный участок, площадью 765 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют, поскольку наследодатель ФИО4 при жизни не обратилась в установленном порядке за оформлением права собственности на спорный земельный участок и такое право к моменту открытия наследства отсутствовало, а значит, и не могло перейти в порядке наследования. По этим же основаниям суд отказал в удовлетворении требования о снятии данного земельного участка с государственного кадастрового учета.

Из объяснений стороны истца, изложенных в исковом заявлении и не опровергнутых стороной ответчика, следует, что участок с кадастровым номером №40817810604900317040 фактически находится в распоряжении истца, оба участка используются им как единое землепользование, огорожены единым забором.

Из представленных истцом документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию Сысертского ГО с заявлением о перераспределении.

ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ за №40817810604900317040 об отказе в перераспределении участка. В обоснование указано, что земельный участок с кадастровым номером №4081781060490031704017 образован и поставлен на государственный кадастровый учет. Перераспределение двух самостоятельных земельных участков земельным законодательством не допускается.

В пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №40817810604900317040 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ сказано, что если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случаях, прямо предусмотренных законом.

Случаи, при которых Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривается снятие с государственного кадастрового учета земельных участков, установлены частями 3, 14, 15 статьи 41, частями 10, 11 статьи 60, статьей 60.2, частями 3, 3.1, 3.2 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, а также пунктом 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, обеспечивающим реализацию части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ.

Согласно части 14 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, уполномоченном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на распоряжение таким земельным участком.

В силу части 15 статьи 41, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени сведения о зарегистрированных правах на данный участок отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 в состав наследства после смерти ФИО4 не вошел. В решении суда от ДД.ММ.ГГГГ указано, что наследодатель ФИО4 при жизни не обратилась в установленном порядке за оформлением права собственности на спорный земельный участок и такое право к моменту открытия наследства отсутствовало.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что содержащаяся в ЕГРН запись о праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО4 земельным участком с кадастровым номером №40817810604900317040 подлежит погашению, а сам земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета на основании части 15 статьи 41 ФЗ №40817810604900317040, поскольку с момента смерти ФИО4, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, сведения чьих-либо правах на земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (пункт 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Регистрация образуемых земельных участков происходит в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и статья41Федеральногозакона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При перераспределении земельных участков их целевое назначение и разрешенное использование не меняется, за исключением случаев, установленных федеральным законом (пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Обязательными приложениями к соглашению о перераспределении являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения (пункт 4 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения осуществляется за плату, размер которой определяется Правительством Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находился земельный участок (пункт 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно установленному порядку для заключения данного соглашения граждане или юридические лица, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении.

В срок не более тридцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий:

- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;

- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных пункт 9 статьи 39.29Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все имеющиеся основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.

В отсутствие сведений о кадастровом учете земельного участка, отсутствуют и указанные ответчиком основания для отказа в перераспределении земельных участков. Иных оснований ответчиком не указано и судом не установлено.

Ответ Администрации Сысертского ГО не содержит установленных законом оснований для отказа в перераспределении истцу испрашиваемого земельного участка, что свидетельствует о нарушении ответчиком прав и законным интересов истца, восстановление которых суд полагает возможным осуществить путем признания права истца на заключение соглашения о перераспределении (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, суд учитывает, что испрашиваемая истцом к перераспределению часть земель еще правопредшественниками истца была огорожена единым забором с земельным участком с кадастровым номером 66:25:1501006:16, использовалась как единое землепользование и в настоящее время продолжает находиться в фактическом пользовании истца.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований. Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к Администрации Сысертского муниципального округа о снятии земельного участка с кадастрового учета, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета по заявлению ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040

Признать за ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) право на заключение соглашения о перераспределении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, расположенных в кадастровом квартале №40817810604900317040, в соответствии со схемой расположения земельного участка, в результате которого площадь земельного участка ФИО2 увеличивается до 2 055 кв.м, в координатах следующих характерных точек границ:

367991,41

1547228,10

368015,18

1547256,39

368003,06

1547265,67

367973,59

1547288,23

367947,23

1547255,03

367979,16

1547235,56

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись И.А. Баишева