Дело №а-262/2023
Поступило в суд 10.01.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
р.<адрес>
Ордынский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Отт С.А.,
при секретаре Кащеевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации Верх-Алеусского сельсовета <адрес> о признании бездействий незаконными, обязании оборудовать посадочную площадку,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в обратился в суд с вышеуказанным иском, в обосновании своих требований указал, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Ордынский» проведено обследование автобусных школьных маршрутов регулярного сообщения, в ходе которого выявлены нарушения в деятельности администрации Верх-Алеусского сельсовета <адрес> в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований, установленных законом, посадочная площадка на остановке общественного транспорта в <адрес> вблизи МКОУ Верх-Алеусская СОШ не оборудована павильоном для пассажиров, что подтверждается актом выявленных недостатков, представленным госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ордынский». К задачам Закона № 196-ФЗ отнесены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, однако выявленные нарушения создают угрозу необеспечения безопасности дорожного движения на указанном участке дороги. В связи с выявленными нарушениями главе Верх-Алеусского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены частично. Просит признать незаконным бездействие администрации Верх-Алеусского сельсовета <адрес> по неприведению в нормативное состояние остановки общественного транспорта; обязать администрацию Верх-Алеусского сельсовета <адрес> оборудовать посадочную площадку на остановке общественного транспорта в <адрес> вблизи МКОУ Верх-Алеусская СОШ павильоном для пассажиров в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца - помощник прокурора <адрес> Садыкова Э.А. в судебном заседании иск поддержала.
Представитель ответчика – и.о. главы администрации Верх-Алеусского сельсовета <адрес> ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска в части обязания установить павильон, в части признания бездействия незаконным возражала, пояснила, что, получив представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, вопрос о финансировании установки павильона на остановке общественного транспорта по <адрес> сельсовета, решением которой от ДД.ММ.ГГГГ в бюджет на 2023 год запланированы финансирование расходов по установке павильона.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. <адрес> от 24.11.2014 № «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию
автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с положениями ст. 3 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу положений ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно п. 5.3.2 «ГОСТ 33062-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» остановочные пункты оборудуют остановочными и посадочными площадками, площадками и павильонами для ожидания, местами для сидения, заездными "карманами" (при размещении остановочных пунктов в зоне переходно-скоростных полос у пересечений и примыканий автомобильных дорог), разделительными полосами, туалетами через каждые 10-15 км, указателями места остановки маршрутных транспортных средств по ГОСТ 25869 и мусоросборниками.
В соответствии с п. 5.ДД.ММ.ГГГГ «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.
К задачам Закона № 196-ФЗ отнесены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, однако выявленные нарушения создают угрозу необеспечения безопасности дорожного движения на указанном участке дороги.
При проведении прокурорской проверки установлено, что посадочная площадка на остановке общественного транспорта в <адрес> вблизи МКОУ Верх-Алеусская СОШ не оборудована павильоном для пассажиров, что подтверждается актом выявленных недостатков, представленным госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ордынский».
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главе Верх-Алеусского сельсовета внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены частично, а именно: установлен дорожный знак 5.16 около остановки общественного транспорта в д. Новокузьминка. Павильон остановки общественного транспорта в <адрес> не установлен до настоящего времени.
Таким образом, судом установлено, что остановка общественного транспорта в <адрес> вблизи МКОУ Верх-Алеусская СОШ в настоящее время павильоном не оборудована, что создает угрозу необеспечения безопасности дорожного движения на указанном участке дороги, следовательно, исковые требования прокурора в части обязания администрации оборудовать посадочную площадку на остановке общественного транспорта павильоном для пассажиров подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением сессии Совета депутатов Верх-Алеусского сельсовета <адрес> заложены денежные средства в бюджет на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов на содержание автомобильных дорог, в том числе, на обустройство посадочной площадки на остановке общественного транспорта павильоном, таким образом, администрация Верх-Алеусского сельсовета <адрес> при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, приняло все меры для надлежащего исполнения представления прокурора <адрес>.
Доказательств того, что административный ответчик имел возможность в установленный срок исполнить представление прокурора, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или должной неосмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, следовательно требование прокурора о признании незаконными бездействия административного ответчика по не приведению в нормативное состояние остановки общественного транспорта удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь, ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Верх-Алеусского сельсовета <адрес> оборудовать посадочную площадку на остановке общественного транспорта в <адрес> вблизи МКОУ Верх-Алеусская СОШ павильоном для пассажиров в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.
Судья С.А. Отт