Дело № 5-25/2023
УИД № 34RS0039-01-2023-000489-95
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Старая Полтавка 06 октября 2023 года
Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области Чуб Л.В.,
с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
переводчика – ФИО2,
должностного лица, составившего административный протокол – начальника миграционного пункта отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области ФИО3,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина <адрес> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживавшего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
06 октября 2023 года, в 15 часов 45 минут по адресу: <адрес>, при проверке документов установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации 26 августа 2023 года для осуществления трудовой деятельности, который допустил нарушения иммиграционных правил, а именно в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 357-ФЗ «О внесении изменении в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в срок до 25 сентября 2023 года не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил абзац 2 п.13 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. «п» ст. 9 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128 –ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал, пояснил, что он действительно является гражданином <адрес>, приехал в Российскую Федерацию 26 августа 2023 года с целью устройства на работу. Встал на регистрационный учет по адресу: <адрес>, однако патент не оформил, обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в установленный срок не прошел.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- начальник миграционного пункта отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области ФИО3, обстоятельства выявленного административного правонарушения подтвердил и просил привлечь к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в присутствии переводчика ФИО2, должностное лицо, составившее протокол ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.
Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).
Абзацем вторым пункта 13 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27 декабря 2021 года N 1139.
Частью 1 статьи 7 данного Федерального закона установлено, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 8 Федерального закона).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 13.3 Федерального закона, Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в т.ч. документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.
При рассмотрении документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливает достоверность указанных в них сведений путем использования имеющейся в таком органе информации и (или) путем направления запросов в иные государственные органы (часть 4 статьи 13.3 Федерального закона).
В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что 06 октября 2023 года, в 15 часов 45 минут по адресу: <адрес>, при проверке документов установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации 26 августа 2023 года для осуществления трудовой деятельности, который допустил нарушения иммиграционных правил, а именно в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 357-ФЗ «О внесении изменении в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в срок до 25 сентября 2023 года не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил абзац 2 п.13 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. «п» ст. 9 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128 –ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения подтверждён представленными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 0464299 от 06 октября 2023 года, показаниями ФИО1, ФИО3, иностранным паспортом ФИО1, уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания 246 миграционной картой, результатами проверки по СПО «Мигрант-1».
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1, правильно квалифицировав ее действия по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное дело рассматривается судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания судьей учитывается пренебрежительное отношение ФИО1 к действующему законодательству Российской Федерации, о чем свидетельствует период (с 26 августа 2023 года до 25 сентября 2023 года) невыполнения им предусмотренной законом обязанности по прохождению процедуры фотографирования и дактилоскопической регистрации и получению необходимых документов.
Данное нарушение затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства по реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, регулирования миграционных процессов. Своими действиями ФИО1 выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.11 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Вместе с тем, учитывая изложенное выше о месте и роли международно-правовых актов в правовой системе Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что, включив эти акты в свою правовую систему, Российская Федерация тем самым наделила содержащиеся в них нормы способностью оказывать регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства.
Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики, должно осуществляться с учётом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая данные о личности ФИО1, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает не назначать дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ФИО1 основное наказание в виде штрафа и без назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проанализировав все установленные выше обстоятельства, считаю возможным для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, а также из необходимости обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов, назначить ФИО1 наказание в пределах санкции статьи, в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина <адрес> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживавшего по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить гражданину <адрес> ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить ФИО1, что согласно требованиям ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
ФИО1 необходимо оплатить административный штраф, в размере 2000 рублей не позднее следующего дня после вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа и представить квитанцию об оплате в канцелярию Старополтавского районного суда Волгоградской области.
Счет для перечисления штрафа: получатель УФК по Волгоградской области: (ОМВД России по Старополтавскому району), кор.счет получателя: 40102810445370000021, счет банка получателя: 03100643000000012900, наименование банка: Отделение Волгоград/УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК Банка: 011806101, ИНН: <***>, КПП: 345401001, КБК: 18811601181019000140, ОКТМО: 18652000, УИН: 18880334230004642575 (протокол об административном нарушении № 0464299 от 06 октября 2023 г.).
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной, через Старополтавский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Чуб Л.В.