КОПИЯ
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 года
Административное дело № 2а-488/2025 УИД: 66RS0010-01-2025-000181-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2024 года город Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Ментюговой Е.В.,
при секретаре Гуничевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского районного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов о признании бездействия незаконным, взыскании морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО2), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее - ГУФССП России по Свердловской области), Федеральной службе судебных приставов, и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер в рамках исполнительного производства №... в отношении должника Тюрина Т.А, на основании исполнительного листа от 22 мая 2024 года №... выданного Тагилстроевским районным судом города Нижний Тагил, по взысканию, а именно: не наложению ареста на квартиру должника, не наложению ареста на денежные средства – взносы в Адвокатскую палату Свердловской области, не наложение ареста на денежные средства, поступающие (поступившие в качестве взносов должника в Социальный фонд России), не выход в место жительство должника, в не наложении ареста на имущество должника: мебель, бытовая техника, ценные вещи и т.д. Возложить обязанность на Тагилстроевское районное отделение судебных приставов г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области устранить допущенные нарушения. Взыскать с казны Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, как с главного распорядителя денежных средств по ведомственной принадлежности бюджета, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
В обосновании заявленных требований административный истец ФИО1 указал, что 03 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника Тюрина Т.А., на основании исполнительного листа от 22 мая 2024 года №... выданного Тагилстроевским районным судом города Нижний Тагил о передачи документа, взыскании астрента (судебной неустойки) в размере 500 рублей через 2 месяца после вступления в законную силу апелляционного определения Свердловского областного суда от 20 июля 2023 года. Тюрин Т.А. является действующим адвокатом и обязан, вне зависимости от осуществления адвокатской деятельности уплачивать взносы в СФР. Согласно апелляционному определению от 07 августа 2022 года судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда по делу №2а-2477/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к Тюрину Т.А. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени. Тюрин Т.А. добровольно уплатил в 2022 году страховые взносы, что указывает на наличие у него денежных средств для внесения обязательных платежей в бюджет в Адвокатскую палату Свердловской области. 08 декабря 2023 года обратился с ходатайством в адрес судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на будущие взносы адвоката Тюрина Т.А., которые он будет вносить на пенсионное и медицинское страхование, как равно взносы за членство в Адвокатской палате Свердловской области. Копии постановления просил направить по электронной почте. В рассматриваемой ситуации судебными приставами-исполнителями допущено незаконное бездействие по исполнению требований исполнительного документа, повлекшее нарушение интересов прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа и получения присужденной судом денежной суммы с должника. А именно в течение 7 месяцев судебный пристав-исполнитель арестовывать предметы мебели, бытовой техники, взносы в адвокатской палате Свердловской области, в Социальный фонд России, принятые меры оказались неэффективными.
В нарушение установленного законом срока постановление по результатам рассмотрения ходатайства, зарегистрированного за номером №... от 08 декабря 2023 года в адрес администартивного истца не направлено, чем проявлено бездействие, которое нарушает его конституционные права. Судебным пристав-исполнитель в течение длительного времени, при отсутствии сведений об имуществе должника (отсутствие транспортных средств) не принимает меры по описи и аресту имущества должника по его месту жительства, выходу в адрес проживания должника, не принимает необходимых мер по обращению взыскания на имущество должника – дорогостоящие предметы гардероба, орг. техники адвоката, кожаный портфель, квартиру, иную недвижимость. За весь период принудительного исполнения требований исполнительного документа, судебных пристав-исполнитель осмотр имущества, принадлежащих должнику, установление их местонахождения и арес (изъятие) не производил. В рассматриваемой ситуации судебными приставами-исполнителями допускается незаконное бездействие по исполнению требований исполнительного документа, повлекшее нарушение интересов прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа и получения присужденной судом денежной суммы с должника. С жалобой в порядке подчиненности административной истец не обращался. За проявленное бездействие административному истцу должна быть присуждена компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей, размер которой не должен быть занижен.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание, организованное по видеоконференц-связи, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Представители административных ответчиков Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной службы судебных приставов, заинтересованное лицо Тюрин Т.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращались.
При таких обстоятельствах, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве) одним из принципов исполнительного производства является законность.
Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (часть 8).
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 указанного Закона).
При этом, исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).
Учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которым бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, апелляционным определением Свердловского областного суда от 20 июля 2023 года с Тюрина Т.А. в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 17 000 рублей.
На Тюрина Т.А. возложена обязанность вернуть ФИО1 заверенную судом копию приговора Кировского районного суда г. Иркутска от 21 октября 2021 года по уголовному делу № 1-21/2021 в течение 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения в части возложения обязанности по возврату копии приговора взыскать с Тюрина Т.А. в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 50 рублей за каждый день неисполнения решения суда в части возложения обязанности.
На основании апелляционного определения Свердловского областного суда от 20 июля 2023 года, Тагилстроевским районным судом города Нижний Тагил Свердловской области выдан исполнительный лист №... от 22 мая 2024 года.
03 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № №... в отношении должника Тюрина Т.А.
В день возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы по информации о должнике и его имуществе; к оператору связи; запрос на сведения о паспортах взыскателя; об ИНН взыскателя; сведения о паспортах должника; запрос в ПФР о СНИЛС должника с учетом дополнительных сведений.
15 июня 2024 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Также данное постановление вынесено 06 декабря 2024 года.
02 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем сделан запрос в ФНС (ЗАГС) о предоставлении сведений о смерти должника.
12 июля 2024 года сделаны запросы о счетах должника в ФНС; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в банки.
Кроме того, 12 июля 2024 года вынесено постановление о наложении ареста. Данным постановлением произведен арест имущества, принадлежащего должнику Тюрину Т.А., в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
15 июля 2024 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Копия постановления направлена для исполнения в Адвокатское бюро «Номер один».
10 августа 2024 года, 07 февраля 2025 года сделаны запросы о счетах должника в ФНС.
04 октября 2024 года, 15 октября 2024 года, 02 декабря 2024 года направлено извещение о вызове на прием должника к судебному приставу-исполнителю.
30 ноября 2024 года и 07 декабря 2024 года, 14 декабря 2024 года, 21 декабря 2024 года, 28 декабря 2024 года, 04 января 2025 года сделаны запросы на выписки ЕГРН о правах на имевшиеся (имеющиеся) у должника объекты недвижимости.
07 февраля 2025 года направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, а также в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.
С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель постоянно делает запросы информации о должнике или его имуществе.
Кроме того, были совершены неоднократные выходы судебным приставом-исполнителем в адрес должника. Так, 21 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем совершен выход в адрес места жительства должника Тюрина Т.А. Установлено, что должника не было дома, требование об исполнении решения Тагилстроевского районного суда оставлено в дверях. Заявлений, замечаний не поступало. Также, 15 ноября 2024 года, 08 декабря 2024 года, 10 января 2025 года были совершен выход в адрес должника.
08 января 2025 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра прав, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещение площадью 60,10 кв.м., расположенного по адресу: (место расположения обезличено) Постановление направлено для исполнения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
06 февраля 2025 года совершен выход в адрес должника, о чем представлен акт о совершении исполнительных действий. Из данного акт следует, что с участием должника Тюрина Т.А. и понятых осуществлен осмотр имущества, находящегося в квартире (место расположения обезличено) имущество, принадлежащее Тюрина Т.А., на которое может быть обращено взыскание, не выявлено. К данному акту приложены также фотоматериалы.
07 февраля 2025 года вручено требование о необходимости исполнить решение суда в трехдневный срок со дня поступления настоящего требования, взяты письменные объяснения с должника.
Также судом установлено, что статус адвоката Тюрина Т.А. (должника по исполнительному производству) прекращен 21 декабря 2023 года. В связи с чем, невозможно наложить арест на взносы в Адвокатскую палату Свердловской области (поступившие в качестве взносов должника в Социальный фонд России).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем были приняты установленные законом необходимые и достаточные меры для исполнения исполнительного документа, которые он имел возможность совершить в рамках возбужденного исполнительного производства, и побуждения должника к исполнению требований исполнительного документа.
Согласно сведениям о ходе исполнительного производства, была запрошена вся необходимая информация для установления имущественного положения должника в установленные законом сроки, выявления его имущества, доходов, счетов, вкладов должника за период нахождения на исполнении исполнительного производства. В ходе исполнительного производства запросы с необходимой периодичностью обновляются.
Факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве срок не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, принимавшего необходимые меры к установлению имущественного положения должника, обращению взыскания на принадлежащие ему денежные средства.
Обстоятельства того, что совершаемые судебным приставом-исполнителем действия не приводят к результату, на который рассчитывает взыскатель, не свидетельствует о бездействии указанного должностного лица в аспекте непринятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Также судом учитывается, что ходатайство, с которым обратился административный истец ФИО1 08 декабря 2023 года в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, не может быть отнесен к данному исполнительному производство и разрешено судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства, так как данное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем только 03 июня 2024 года, а ходатайство, на которое ссылается административный истец, датировано 08 декабря 2023 года.
Поскольку действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, оснований для удовлетворения администартивного иска и признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 не имеется, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 соответствуют требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Административному истцу ФИО1 на основании части 2 статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины до вынесения решения и поскольку в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано, срок предоставления отсрочки истек, с администартивного истца ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размер 3 000 рулей.
Руководствуясь статьями 176-180, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского районного отделения судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов о признании бездействия незаконным, взыскании морального вреда, отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Судья подпись Е.В. Ментюгова
Копия верна.
Судья Е.В. Ментюгова