УИД: 69RS0039-01-2023-003552-22
Дело №12-218/2023
Решение
26 декабря 2023 года г. Тверь
Судья Пролетарского районного суда г.Твери Виноградов Р.И.,
с участием с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии г. Твери от 09 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях",
установил:
постановлением административной комиссии г.Твери от 09 ноября 2023 года №0321271323110988000001776 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Согласно данному постановлению, 06 октября 2023 года в 10 час. 49 мин. на территории с зелеными насаждениями (газоне) в районе дома, по адресу: <...>, (координаты: широта 56,847546, долгота 35,80375) было размещено транспортное средство марки «Лада Гранта», государственный регистрационный знак № свидетельство о регистрации транспортного средства № №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, тем самым нарушен п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить.
Свою жалобу мотивирует тем, что ее транспортное средство не находилось у д.5 по Мигаловской наб. 06 октября 2023 года она на нем не передвигалась, так как находилась на отдыхе с 28 сентября 2023 года по 07 октября 2023 года за пределами г.Твери. К управлению транспортного средства допущена только она и ключи от автомобиля были с ней.
В возражениях на жалобу представитель административной комиссии г.Твери ФИО2 указала, что порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушен, транспортное средство располагалось на газоне.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, пояснив, что она транспортное средство припарковала у д.10 по Мигаловской наб. г.Твери. 06 октября 2023 года находилась в Турции на отдыхе с семьей. Транспортным средством управляет только она, ключи от автомобиля были дома и никто не мог взять ключи от автомобиля. Дом 5 по Мигаловской наб. г.Твери находится на расстоянии около 1 км от места, где она припарковала свое транспортное средство.
Представитель административной комиссии г.Твери ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.
Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, возражения, прихожу к следующему выводу.
Пунктом 9 статьи 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области в части требований к организации озеленения территории муниципального образования Тверской области, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), за исключением случаев размещения механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом расположенных на данных территориях объектов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации.
В силу частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368 «Об утверждении Правил благоустройства г. Твери» утверждены Правила благоустройства г. Твери (далее - Правила), которые действуют на всей территории г. Твери, обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).
Пунктом 1.5 указанных Правил установлено, что газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность.
Согласно абзацу 4 пункта 6.9 Правил на озелененных территориях общего пользования не допускается: передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.
В силу абзаца 10 пункта 6.149 Правил на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, пешеходной зоне, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные, брошенные.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 09 ноября 2023 года, 06 октября 2023 года в 10 час. 49 мин. на территории с зелеными насаждениями (газоне) в районе дома, по адресу: <...>, (координаты: широта 56,847546, долгота 35,80375) было размещено транспортное средство марки «Лада Гранта», государственный регистрационный знак №.
Собственником транспортного средства марки «Лада Гранта», государственный регистрационный знак №, является ФИО1
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото - и видеосъемки «Дозор МП» №118-006-266, свидетельство о поверке № С-СП/14-09-2022/186036996 со сроком действия поверки до 13 сентября 2024 года.
Обжалуемое постановление вынесено в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
При рассмотрении дела коллегиальным органом не было учтено следующее.
Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.
В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
Сопоставляя полученные судом сведенья, а именно ответ из Главархитектуры Тверской области, фотоснимки, объяснения ФИО1, которые у суда сомнения не вызывают, представленный страховой полис, согласно которому к управлению транспортного средства «Лада Гранта», государственный регистрационный знак № допущен только заявитель, лист бронирования, из которого следует, что ФИО1 находилась за пределами Тверской области с 28 сентября 2023 года по 07 октября 2023 года, а также места расположения д.5 и д.10 по Мигаловской наб. г.Твери (сведенья находятся в свободном доступе), место проживания заявителя, суд приходит к выводу, что не верно указано место совершения административного правонарушения, а именно дом, где находилось транспортное средство заявителя.
При этом, суд приходит к выводу, что отсутствовала техническая возможность зафиксировать вмененное административное правонарушение работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото - и видеосъемки «Дозор МП» №118-006-266, с учетом отдаленности друг от друга домов 5 и 10 по Мигаловской наб. г.Твери, и наличие других сооружений, которые препятствовали фиксации административного правонарушения, согласно координатам расположения технического средства в момент фотосъемки транспортного средства заявителя.
Таким образом, в постановлении административной комиссии г.Твери от 09 ноября 2023 года не верны указаны обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в частности не установлено место совершения административного правонарушения, в связи с чем постановление по настоящему делу не отвечает требованиям ст.ст.26.1, 29.10 КоАП РФ.
Вышеуказанное процессуальное нарушение не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление от 09 ноября 2023 года подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, в настоящее время возможность устранения допущенного нарушения утрачена, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, за пределами которого вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
В связи с вышеизложенным производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление административной комиссии г.Твери от 09 ноября 2023 года №0321271323110988000001776 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери.
Судья Р.И. Виноградов