...

УИД 89RS0005-01-2022-004458-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Толмачевой К.М.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2863/2022 по иску ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску об оспаривании отказа в проведении проверки,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по г.Ноябрьску об оспаривании отказа в проведении проверки знания ПДД. В обоснование требований указал, что постановлениями мировых судей от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному наказанию с лишением права управления транспортными средствами сроком на ... года по каждому постановлению, в том же году потерял водительское удостоверение. Полагал, что срок наказания в виде лишения права управления истек в ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет ему пройти проверку знаний ПДД. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьск с заявлением о разрешении пройти такую проверку, а ДД.ММ.ГГГГ получил письмо, которое расценивает как письменный отказ, поскольку четкого ответа на поставленный им вопрос письмо не содержит.

Административный истец в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные дополнения по существу иска, указав, что с заявлением об утере водительского удостоверения обратился в уполномоченный орган лишь в ... году после того, как ему разъяснили данный порядок в ГИБДД г.Тюмени. Право управления автомобилем необходимо для семейных нужд, поскольку у него четверо детей, двое из которых нуждаются в постоянных медицинских процедурах, а живут они за городом.

Представитель административного ответчика в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы, изложенные в представленных ранее письменных возражениях, суть которых сведена к необоснованности требований ФИО2 о приеме экзамена до истечения срока лишения права управления, который начал течь только после подачи заявления об утрате водительского удостоверения – в ... году.

С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что закреплено ст.46 Конституции РФ.

Порядок обжалования решений и действий указанных органов установлен гл.22 КАС РФ. Так, в соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 4 судебного района Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком ... года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.8 КоАП РФ.

Аналогичное постановление в отношении ФИО2 вынесено мировым судьей судебного участка № 3 того же судебного района ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч.1-3.1 ст.32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Между тем, ФИО2 в трехдневный срок со дня вступления вышеуказанных постановлений в законную силу водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьску не сдал и о его утрате не заявил, что никем не оспаривается.

В абзаце 3 п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что в силу ч.2 ст.32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

Поскольку ФИО2 в установленный срок не сдал водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьску и не сообщил об утрате данного документа в указанное подразделение, суд приходит к выводу о том, что срок лишения права управления транспортными средствами прервался и начал течь лишь после подачи ФИО2 заявления об утрате водительского удостоверения, то есть в ДД.ММ.ГГГГ.

Во взаимосвязи с указанным следует учесть и то, что в заявлении об утрате водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 просил начать исчисление срока лишения права управления по постановлению от 13 октября 2014 года без сдачи водительского удостоверения, что, собственно, уполномоченным органом и было сделано – назначенный ФИО2 шестилетний срок лишения исчислен с даты обращения.

Исходя из содержания п.2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права. При этом в числе условий возврата водительского удостоверения названы успешное прохождение проверку знания правил дорожного движения, а прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (для лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 12.8, ч.1 ст.12.26 и ч.3 ст.12.27 КоАП РФ).

Таким образом, вопрос о прохождении проверки знания правил дорожного движения может быть поставлен лишь по истечению срока лишения права управления транспортными средствами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьск с заявлением о прохождении проверки знаний, на что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком дан ответ со ссылкой на вышеуказанные Правила и указанием графика работы регистрационно-экзаменационного отдела.

В силу закона обязанность сдать водительское удостоверение в административный орган законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Незнание закона не освобождает от ответственности за его неисполнение, поэтому доводы ФИО2 о том, что ему до ДД.ММ.ГГГГ не было известно о необходимости подачи заявления об утрате водительского удостоверения, судом во внимание не принимаются.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об уклонении административного истца от исполнения постановлений мировых судей от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, срок лишения права управления транспортными средствами до 19 октября 2020 года был прерван и на дату обращения истца в ОГИБДД ОМВД по г.Ноябрьск по поводу прохождения проверки знания ПДД (ДД.ММ.ГГГГ) не истек.

Оснований полагать, что ФИО2 не мог не знать о том, что в отношении него возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.8 КоАП РФ не имеется, поскольку все протоколы по данным административным правонарушениям составлялись в его присутствии, в отношении него проводились освидетельствования на состояние алкогольного опьянения на месте, кроме того, ФИО2 должным образом извещался о месте и времени рассмотрения дел об административных правонарушениях, а копии постановлений направлялись ему по указанному им самим адресу.

Доводы ФИО2 об истечении срока лишения права управления транспортными средствами в ... году и необходимости исчисления этого срока с ДД.ММ.ГГГГ основаны на неверном толковании подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм права, которыми императивно установлена обязанность сдать водительское удостоверение либо заявить о его утрате в орган, исполняющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, а начало течения срока исполнения указанного вида наказания связано с исполнением указанной обязанности.

Наличие семьи, детей, состояние их здоровья, место проживания, размер заработка административного истца при рассмотрении настоящего дела принятию во внимание не подлежат, поскольку другого основания для проверки знания правил ПДД кроме как истечение срока лишения права управления в рассматриваемом случае не имеется.

В установленных обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении предъявленного к отделу Министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску административного иска об оспаривании отказа в проведении проверки отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2022 года.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-2863/2022.