Дело № 2а-382/2022

75 RS 0006-01-2020-000985-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Акша 27 декабря 2022 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Страмиловой Н.В.,

при секретаре Зимановской Т.Г.,

с участием прокурора Акшинского района Федорчука К.А., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по оборудованию подъездных путей к контейнерным площадкам на придомовых территориях многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акшинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его следующим.

В ходе проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, установлено, что две контейнерные площадки, предназначенные для накопления твердых коммунальных отходов, образующихся у лиц, проживающих в многоквартирных домах, по адресу: улица Ленина, №№33,35,37 и придомовой территории многоквартирных домов по улице Лазо и Ефремова, не оборудованы подъездными путями. Кроме того на площадках отсутствует информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

По указанному факту 31.10.2022 года в адрес администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края было внесено представление, однако действенных мер по устранению нарушений до настоящего времени, администрацией, не принято.

Просит признать незаконным бездействие администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, выразившиеся в непринятии мер по приведению с 31.10.2022 года мест (площадок) накопления ТКО в селе Акша на придомовой территории многоквартирных домов №№33,35 и 37 по улице Ленина, на придомовой территории многоквартирных домов по улице Лазо и Ефремова, в соответствие с обязательными требованиями путем: оборудования освещенных подъездных путей к контейнерным площадкам, пригодных для свободного проезда и маневрирования транспортных средств, в том числе исключающего движение задним ходом в жилых зонах и на придомовых территориях с максимально допустимым весом 30 тонн; размещения на контейнерных площадках информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок. Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края в срок до 01 мая 2023 года оборудовать освещенные подъездные пути к контейнерным площадкам, расположенным на придомовых территориях многоквартирных домов №№33,35 и 37 по улице Ленина в селе Акша и многоквартирных домов по улице Лазо и Ефремова в селе Акша, пригодные для свободного проезда и маневрирования транспортных средств, в том числе исключающего движение задним ходом в жилых зонах и на придомовых территориях с максимально допустимым весом 30 тонн; разместить на указанных контейнерных площадках информацию об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

В судебном заседании прокурор Акшинского района Федорчук К.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, приведенным в административном иске.

Представитель ответчика – администрации Акшинского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила согласие с заявленными требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 51 (пункт 1) Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьи 22 (пункт 1) Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовое регулирование в области обращения с отходами, согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (пункт 2 статьи 8). Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 указанного закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 5).

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 10.10.2017 N 409 утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Забайкальского края (далее - Порядок).

Согласно п.18 Порядка в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

1) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

2) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

3) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок (п.20).

Контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, и подвергаться уборке (санитарной обработке) (п.23).

Подъездные пути к контейнерной площадке должны иметь допустимую высоту 4 метра и ширину 3,5 метра и быть пригодными для свободного проезда и маневрирования транспортных средств, в том числе исключающего движение задним ходом в жилых зонах и на придомовых территориях с максимально допустимым весом 30 тонн (п.25).

Подъездные пути должны быть достаточно освещены и постоянно поддерживаться в пригодном для транспортного движения состоянии (п.26).

Из приведенных норм следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела две контейнерные площадки, предназначенные для накопления твердых коммунальных отходов, образующихся у лиц, проживающих в многоквартирных домах, по адресу: улица Ленина, №№33,35,37 и придомовой территории многоквартирных домов по улице Лазо и Ефремова, не оборудованы подъездными путями. Кроме того, на площадках отсутствует информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Акшинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акшинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, выразившиеся в непринятии мер по приведению с 31.10.2022 года мест (площадок) накопления ТКО в селе Акша на придомовой территории многоквартирных домов №№33,35 и 37 по улице Ленина, на придомовой территории многоквартирных домов по улице Лазо и Ефремова, в соответствие с обязательными требованиями путем: оборудования освещенных подъездных путей к контейнерным площадкам, пригодных для свободного проезда и маневрирования транспортных средств, в том числе исключающего движение задним ходом в жилых зонах и на придомовых территориях с максимально допустимым весом 30 тонн; размещения на контейнерных площадках информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края в срок до 01 мая 2023 года оборудовать освещенные подъездные пути к контейнерным площадкам, расположенным на придомовых территориях многоквартирных домов №№33,35 и 37 по улице Ленина в селе Акша и многоквартирных домов по улице Лазо и Ефремова в селе Акша, пригодные для свободного проезда и маневрирования транспортных средств, в том числе исключающего движение задним ходом в жилых зонах и на придомовых территориях с максимально допустимым весом 30 тонн; разместить на указанных контейнерных площадках информацию об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Акшинский районный суд.

Судья Н.В. Страмилова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2022