Дело №а-252/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2023 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным ответа на претензию, о возложении обязанности произвести действия в соответствии с действующим законодательством,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел Республики Татарстан о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на претензию административного истца, об обязании произвести действия в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование требований указано, что должностным лицом административного ответчика незаконно отказано в направлении в адрес административного истца копий документов (протокола, постановления), подтверждающих совершение административного правонарушения, за которое с его счёта списан штраф и исполнительский сбор, а также в удовлетворении его требования отозвать из ОСП по ВАШ <адрес> ГУ ФССП России по РТ заявление о возбуждении исполнительного производства, чтобы можно было оплатить штраф со скидкой (50%) в установленном порядке.

Административный истец никаких постановлений об административном правонарушении не получал, не давал согласия на получение постановлений ГИБДД в электронном виде через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), постановление должно быть направлено ему почтой по месту жительства.

Оспариваемыми действиями (бездействием) административного ответчика нарушаются права административного истца на оплату штрафа со скидкой (50%). Кроме того, в результате неправомерных действий по направлению копии постановления в электронном виде в отсутствие согласия на это административного истца с его счёта списаны денежные средства, предназначенные для приобретения лекарств.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ ФИО2

Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел Республики Татарстан – ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что постановлением по делу об административном правонарушении УИН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде .... Данное постановление было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на обращение административного истца, является законным. ФИО1 было предложено получить постановление в ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>. Кроме того, административному истцу повторно было направлено постановление. По мнению представителя административного ответчика, ФИО1 пропущен срок для обращения в суд с указанным иском.

Заинтересованное лицо - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.140, 142 - 144). ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д.135).

Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на запрос суда предоставлен ответ, согласно которому все зарегистрированные в единой системеидентификации и аутентификации пользователи Единого портала автоматически начинают получать постановления ГИБДД в личный кабинет. При этом постановления ГИБДД считаются доставленными (вручёнными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений ГИБДД в личном кабинете на Едином портале. Учётная запись пользователя ФИО1 (далее-Пользователь) зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации (далее-ЕСИА) с ДД.ММ.ГГГГ, статус учётной записи «Подтверждённая». Статус подписки Пользователя на получение электронных уведомлений «Автоштрафы» посредством ЕПГУ «Отказ от подписки» с ДД.ММ.ГГГГ. Статус «Отказ от подписки» означает, что у Пользователя выбран вид доставки «Бумажные письма» (л.д.31-33, 121-123).

Заинтересованное лицо - заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен (л.д.145).

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями частей 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Часть 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусматривает, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с Правилами направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (пункт 2 Правил).

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (пункт 3 Правил).

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) (пункт 4 Правил).

В целях доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале отправитель с постановлением направляет почтовый адрес адресата и дополнительную информацию для идентификации адресата в единой системе идентификации и аутентификации (далее - идентификационная информация) (пункт 5 Правил).

Для определения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи передает оператору единого портала идентификационную информацию, предусмотренную пунктом 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (пункт 10 Правил).

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11 Правил).

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 12 Правил).

Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. Указанные действия могут осуществляться с использованием функционала личного кабинета на едином портале либо путем направления оператору единого портала соответствующих заявлений в письменной форме (пункт 13 Правил).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении УИН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде ... (л.д.44. ДД.ММ.ГГГГ данное постановление вступило в законную силу.

Копия указанного постановления была направлена административном истцу в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием ЕПГУ путем его размещения в личном кабинете адресата на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, предоставленным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в личном кабинете ФИО1 на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ данный электронный документ имел статус «Доставлено», ДД.ММ.ГГГГ – «Просмотрено пользователем во время авторизации», ДД.ММ.ГГГГ – «Прочитано пользователем» (л.д.32 - 33 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УГИБДД МВД по <адрес> с электронным обращением №, содержащим требование отозвать из ОСП по ВАШ <адрес> ГУФССП России по <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства по постановлению по делу об административном правонарушении УИН № от ДД.ММ.ГГГГ, выслать ему свидетельство о нарушении и протокол для оплаты штрафа со скидкой 50% в течение 20 дней (л.д.46).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ ФИО2 на данное обращение был дан ответ №(л.д.58-59), в котором указано, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № копия постановления по делу об административном правонарушении УИН № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена административному истцу в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием ЕПГУ в личный кабинет, ДД.ММ.ГГГГ электронная копия постановления была вручена адресату, почтовый идентификатор – №.

При истечении сроков, предусмотренных законодательством, административный штраф по постановлению подлежит уплате в полном объеме, возможность оплаты половины суммы штрафа отсутствует.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу и в связи с отсутствием информации об уплате административного штрафа по постановлению, руководствуясь ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, копия постановления УИН № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении направлена судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Таким образом, все процессуальные действия по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 проведены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ.

Запрашиваемая информация в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О персональных данных» от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ является персональными данными, относящимися к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных).

Для получения копии постановления по делу об административном правонарушении, собственнику транспортного средства необходимо обратиться с документами в ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ.

Административному истцу сообщено, что он может ознакомиться с материалами дела по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.58-59).

Пунктам 3.15, 3.18 должностной инструкции, утверждённой Начальником ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность заместителя начальника ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по <адрес> полковника полиции ФИО2 рассматривать от имени органов внутренних дел (полиции) дел об административных правонарушениях, определённых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, организовать и обеспечить своевременное и в полном объёме рассмотрение устных и письменных обращений и жалоб с последующим уведомлением граждан и юридических лиц о принятых решениях в установленные законодательством Российской Федерации стоки и порядке, контролировать правильность их рассмотрения сотрудниками (л.д.135-139).

Согласно сообщению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 3 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), постановления по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - постановления ГИБДД), направляются в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ, Единый портал).

Все зарегистрированные в единой системе идентификации и аутентификации пользователи Единого портала автоматически начинают получать постановления ГИБДД в личный кабинет. При этом постановления ГИБДД считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений ГИБДД в личном кабинете на Едином портале.

В случае, если пользователь Единого портала не осуществил вход на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления ГИБДД в личном кабинете, то такое постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на Едином портале.

При этом пользователь Единого портала может предоставить явное согласие на получение постановлений ГИБДД исключительно в электронном виде. В данном случае вручение постановления ГИБДД происходит на следующий день с момента его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале, а сам документ будет доступен на постоянной основе в личном кабинете на Едином портале.

В соответствии с пунктом 4 Правил пользователь Единого портала может отказаться от получения постановлений в электронном виде, отключив подписку в настройках Госпочты.

Управление согласием на получение постановлений ГИБДД в электронном виде пользователь может осуществить с помощью функциональности личного кабинета на Едином портале. Для этого необходимо перейти в настройки Госпочты (https://lk.gosuslugi.ru/settings-delivery/mail), в которых в графе «Автоштрафы» доступна для выбора одна из следующих опций:

бумажные письма - пользователю будут приходить постановления ГИБДД на бумажном носителе;

электронные письма с вручением в момент входа на портал - постановление ГИБДД будут поступать в личный кабинет пользователя, а вручение будет фиксироваться при авторизации пользователя в течение 7 дней со дня размещения постановления ГИБДД в личном кабинете. Если пользователь не авторизовался на Едином портале в течение данного периода, то постановление ГИБДД будет направлено на бумажном носителе;

электронные письма - постановления ГИБДД будут поступать только на Единый портал. Вручение постановления ГИБДД происходит на следующий день после его доставки в личный кабинет пользователя на Едином портале.

Учетная запись пользователя ФИО1 зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с ДД.ММ.ГГГГ, статус учетной записи «Подтвержденная».

Статус подписки ФИО1 на получение электронных уведомлений «Автоштрафы» посредством ЕПГУ «Отказ от подписки» с ДД.ММ.ГГГГ.

Статус «Отказ от подписки» означает, что у пользователя выбран вид доставки «Бумажные письма».

Предоставить информацию о более ранних датах подписки Пользователя на получение электронных уведомлений «Автоштрафы» посредством ЕПГУ, по техническим причинам, не представляется возможным.

В случае, если пользователю в личный кабинет на ЕПГУ поступали электронные уведомления, это означает, что у пользователя была активна подписка на момент поступления таких уведомлений (л.д.31-33, 133-134). Кроме того, отмечено, что удаление сообщений на ЕПГУ не предусмотрено, пользователь может воспользоваться только функциональностью архивации сообщений.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218); по результатам рассмотрения такого административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227).

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства собственником, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - специальных технических средств), либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 данного кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 6).

Копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе (часть 7).

Таким образом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях урегулирован порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении, зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, а также порядок изготовления копии названного постановления и направления ее лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Судом установлено и административным истцом не оспаривался тот факт, что копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ранее направлялась ФИО1 в соответствии с приведенными выше нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом действующее законодательство не возлагает на уполномоченный орган обязанность повторно направлять по почте копию такого постановления лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В то же время не исключается возможность получения копии постановления при личном обращении такого лица или его представителя в уполномоченный орган.

К рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Названный закон регулирует отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, устанавливает порядок рассмотрения названными органами и их должностными лицами обращений граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (статья 1).

Требования к рассмотрению обращений граждан определены статьей 10 закона, обязывающей государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное его рассмотрение и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 1 и 4 части 1).

Так, поданное ФИО1 обращение своевременно рассмотрено заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ ФИО2, в полномочия которого входит уведомление граждан о решениях, принятых по их обращениям (л.д.135-139), по результатам этого рассмотрения административному истцу дан ответ, который не содержит отказ в предоставлении запрашиваемой информации, копии постановления, В ответе разъяснена возможность ознакомления с постановлением при личном обращении в ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ.

Материалами дела подтверждается, что до рассмотрения настоящего дела ФИО1 получил повторно копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Сам ФИО1 в судебном заседании подтвердил данную информацию.

Поскольку административный ответчик выполнил требования части 3 статьи 28.6 КоАП РФ о направлении надлежаще заверенной копии постановления о привлечении к административной ответственности, обязанность государственного органа (должностного лица) повторно направить почтой такое постановление или его копии не установлена, в материалах дела имеются доказательства получения от административного ответчика копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, оснований считать, что ФИО1 в результате действий административного ответчика созданы препятствия в реализации его прав, свобод и законных интересов, в том числе права на судебную защиту оспариваемым решением не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным ответа Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на претензию, о возложении обязанности произвести действия в соответствии с действующим законодательством необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает возможным восстановить административному истцу срок на оспаривание действий (бездействия) административного ответчика, поскольку срок пропущен по уважительной причине.

Административный истец неоднократно обращался в судебные инстанции.

Как указано в административном иске, оспариваемый в данном административном иске ответ МВД РТ на обращение административного истца поступил ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5 оборот, л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Приволжский районный суд <адрес> с административным иском к ОСП по ВАШ по <адрес> об оспаривании действий (бездействия). Определением от ДД.ММ.ГГГГ, полученным административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, Приволжский районный суд <адрес> возвратил административное исковое заявление в связи с неподсудностью, указав, что с данным заявлением необходимо обратиться по месту нахождения органа, чьи действия оспариваются, либо по месту совершения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Приволжский районный суд <адрес> с административным иском к Министерству внутренних дел по <адрес> об обязании направить постановление о наложении штрафа, однако, определением от ДД.ММ.ГГГГ, полученным административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, суд возвратил административный иск в связи с неподсудностью Приволжскому районному суду <адрес>, разъяснив необходимость обратиться в суд по месту жительства либо по месту возникновения правовых последствий.

Административный истец трижды обращался в Зеленодольский городской суд РТ, определениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ суд вновь отказал в принятии иска, указав, что он должен рассматриваться по правилам административного судопроизводства.

В результате ФИО1 обратился с административным иском в Зеленодольский городской суд только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), который принят к производству суда ДД.ММ.ГГГГ после устранения недостатков.

Таким образом, судом установлено, что административный истец последовательно обращался в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) на протяжении 4 месяцев, устраняя недостатки, на которые указывал суд. При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска и восстановить срок, так как он пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного, части 3 статьи 28.6, статьи 29.10 КоАП РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководствуясь статьями 175-180, 186, частью 1 статьи 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на претензию, о возложении обязанности произвести действия в соответствии с действующим законодательством отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: