Дело № 2-2163/22

УИД 52RS0012-01-2022-001603-46

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Забелиной М.В., с участием старшего помощника Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора РАА, представителя третьего лица по доверенности СМВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в лице уполномоченного органа Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области к Акционерному обществу «Борский Водоканал» об обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в лице уполномоченного органа Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области обратился в суд с иском к АО «Борский Водоканал» об обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в <адрес>. В обоснование иска указал следующее.

Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований законодательства об охране вод на территории г.о.г. Бор Нижегородской области при осуществлении деятельности АО «Борский Водоканал».

Природоохранной прокуратурой установлено, что в соответствии с п. 2.3 Устава АО «Борский Водоканал», утвержденного решением от 31 марта 2016 года, основной целью деятельности организации является оказание услуг по сбору и очистке воды, по сбору и очистке сточных вод, направленных на удовлетворение потребностей населения, предприятий, организаций, учреждений, находящихся на территории г.о.г. Бор Нижегородской области и территориальных управлений.

В целях организации указанной деятельности администрацией г.о.г. Бор Нижегородской области с АО «Борский Водоканал» 23 декабря 2016 года заключено концессионное соглашение, в силу которого хозяйствующему субъекту переданы объекты водоотведения, в том числе, для обеспечения очистки сточных вод в <адрес>.

Сброс сточных вод после очистки в <адрес> осуществляется в <адрес> на основании решения о предоставлении водного объекта от 09 ноября 2016 года №, выданного Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

В силу п. 8 вышеназванного решения осуществление сброса сточных вод происходит с использованием следующих водоотводящих сооружений: система канализации <адрес> – самотечная, безнапорная. Хозяйственно-бытовые сточные воды по системе трубопроводов и перепадных колодцев отводятся в самотечный коллектор диаметром 300 мм. Из самотечного коллектора стоки попадают в отводной канал, протяженностью 750 м. Из канала стоки поступают в биологический пруд искусственного происхождения с естественной аэрацией объемом 2 500 м3. После биопруда для обеззараживания стоков вводится раствор хлорамина. Очищенные стоки по каналу с естественным основанием длиной 50м, шириной 1,5 м сбрасываются в <адрес>.

АО «Борский Водоканал» неоднократно допускались сбросы недостаточно очищенных сточных вод в <адрес> (место сброса: <адрес>, географические координаты: <данные изъяты>).

Так, согласно формам 3.3, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09 ноября 2020 года №, предоставленным АО «Борский Водоканал» в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в 1-4 кварталах 2021 года, в сбрасываемых предприятием сточных водах после очистки имеются систематические превышения концентраций нормативов вредных (загрязняющих) веществ по следующим показателям: аммоний-ион, железо общее, сульфанол НП-3, взвешенные вещества.

В 2020 году за превышения по аналогичным веществам по постановлениям природоохранной прокуратуры Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия АО «Борский Водоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 и ст. 8.15 КоАП РФ.

Длительное поступление недостаточно очищенных сточных вод в <адрес> создает угрозу причинения вреда окружающей среде, водному объекту, биологическим ресурсам и среде их обитания.

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд и просил обязать АО «Борский Водоканал» обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора РАА поддержала требования, предъявленные к АО «Борский Водоканал». Суду пояснила, что объекты водоотведения, в том числе, для обеспечения очистки сточных вод в <адрес> переданы ответчику на основании концессионного соглашения от 23 декабря 2016 года. Более того, вне зависимости от передачи указанных объектов АО «Борский Водоканал» как водопользователь в любом случае должен обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации городского округа город Бор Нижегородской области по доверенности СМВ не возражала против удовлетворения исковых требований, предъявленных к АО «Борский Водоканал». Суду пояснила, что объекты водоотведения переданы ответчику на основании концессионного соглашения от 23 декабря 2016 года.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Как следует из положений ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под нормативами в области охраны окружающей среды понимаются установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

По смыслу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

По смыслу ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Водного кодекса РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № от 09 ноября 2016 года, принятого Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области, АО «Борский Водоканал» предоставлен в пользование следующий водный объект: <адрес>.

В соответствии с п. 2.1 решения о предоставлении водного объекта в пользование № от 09 ноября 2016 года целью использования водного объекта является использование <адрес> для сброса сточных вод.

Согласно п. 4.1 вышеуказанного решения срок водопользования устанавливается с 09 ноября 2016 года до 18 ноября 2020 года.

В соответствии с пояснительной запиской схема канализации в <адрес> – самотечная, безнапорная. Хозяйственно-бытовые сточные воды от застройки по системе трубопроводов и перепадных колодцев отводятся в самотечный коллектор диаметром 300 мм. Из самотечного коллектора стоки попадают в отводной канал, протяженностью 750 м. Из канала стоки поступают в биологический пруд искусственного происхождения с естественной аэрацией, который применяется как самостоятельное сооружение биологической очистки сточных вод. В канал после биопруда вводится раствор хлорамина для обеззараживания стоков. Очищенные и обеззараженные стоки по каналу с естественным основанием длиной 50 м, шириной 1,5 м сбрасываются в <адрес>.

Уведомлением от 19 августа 2020 года «О продлении срока действия разрешительных документов» Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области сообщило, что Верхне-Волжским БВУ внесены изменения в Государственный водный реестр о продлении срока действия решений о предоставлении водных объектов в пользование: от 09 ноября 2016 года № на 12 месяцев до 18 ноября 2021 года.

Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований законодательства об охране вод на территории г.о.г. Бор Нижегородской области при осуществлении деятельности АО «Борский Водоканал».

В соответствии с п. 2.3 Устава АО «Борский Водоканал» основной целью деятельности организации является оказание услуг по сбору и очистке воды, по сбору и очистке сточных вод, направленных на удовлетворение потребностей населения, предприятий, организаций, учреждений, находящихся на территории г.о.г. Бор Нижегородской области и территориальных управлений.

В ходе проведения проверки установлено, что АО «Борский Водоканал» неоднократно допускались сбросы недостаточно очищенных сточных вод в <адрес> (место сброса: <адрес>, географические координаты: <данные изъяты>).

Решением № от 09 ноября 2016 года на АО «Борский водоканал» возложена обязанность ежеквартально предоставлять бесплатно в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области отчет о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета объема сброса сточных вод и их качества, а также качества поверхностных вод выше и ниже места сброса.

Согласно вышеуказанному решению максимальное содержание загрязняющих веществ и микроорганизмов в сточных водах не должно превышать значений показателей, установленных подпунктом 10, пункта 2.3 данного решения.

В соответствии с представленными АО «Борский Водоканал» сведениями за 2021 год установлено превышение нормативно допустимого сброса загрязняющих веществ в <адрес>:

- в I квартале 2021 года: аммоний-ион (нормативно допустимый 0,5 мг/дм3, фактический сброс загрязняющих веществ 0,52 мг/дм3), железо общее (нормативно допустимый 0,1 мг/дм3, фактический сброс загрязняющих веществ 1,81 мг/дм3);

- во II квартале 2021 года: взвешенные вещества (нормативно допустимый 9,65 мг/дм3, фактический сброс загрязняющих веществ 12,5 мг/дм3), аммоний-ион (нормативно допустимый 0,5 мг/дм3, фактический сброс загрязняющих веществ 0,66 мг/дм3), железо общее (нормативно допустимый 0,1 мг/дм3, фактический сброс загрязняющих веществ 1,47 мг/дм3);

- в III квартале 2021 года: взвешенные вещества (нормативно допустимый 9,65 мг/дм3, фактический сброс загрязняющих веществ 14,67 мг/дм3), аммоний-ион (нормативно допустимый 0,5 мг/дм3, фактический сброс загрязняющих веществ 4,20 мг/дм3); железо общее (нормативно допустимый 0,1 мг/дм3, фактический сброс загрязняющих веществ 1,47 мг/дм3);

- в IV квартале 2021 года: аммоний-ион (нормативно допустимый 0,5 мг/дм3, фактический сброс загрязняющих веществ 1,20 мг/дм3), железо общее (нормативно допустимый 0,1 мг/дм3, фактический сброс загрязняющих веществ 1,8 мг/дм3), сульфанол НП-3 (АПАВ) (нормативно допустимый 0,1 мг/дм3, фактический сброс загрязняющих веществ 0,16 мг/дм3).

Таким образом, судом при рассмотрении дела установлено превышение нормативно допустимого сброса загрязняющих веществ в <адрес> в 2021 году: аммоний-ион, железо общее, взвешенные вещества, сульфанол НП-3 (АПАВ).

Поскольку на основании решения № от 09 ноября 2016 года, срок действия которого продлен до 18 ноября 2021 года, АО «Борский водоканал» предоставлена в пользование для сточных вод <адрес>, контроль качества сточных вод возложен именно на АО «Борский Водоканал», с учетом того, что сточные воды не подвергаются надлежащей очистке, в результате чего складывается неблагополучная санитарно-эпидемиологическая обстановка, угрожающая санитарно-эпидемиологическому и экологическому благополучию населенного пункта, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о возложении на АО «Борский Водоканал» обязанности обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в <адрес>.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства направлено на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части установления срока исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок разумным и достаточным для совершения ответчиком действий по выполнению вышеуказанных обязанностей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в лице уполномоченного органа Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области к Акционерному обществу «Борский Водоканал» об обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в <адрес> – удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Борский Водоканал» обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Ю. Веселова