РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 ноября 2022 года город Кимовск Тульской области
Кимовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Дергуновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-948/2022 по иску ФИО1 к Отделу социальной защиты населения по Кимовскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об оспаривании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на получение мер социальной поддержки,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения по Кимовскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» и просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки по оплате в размере 50 % общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и 50 % по оплате коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газоснабжение, электроснабжение и теплоснабжение в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления.
Также просил суд об обязании ответчика производить ежемесячно выплаты в размере 50 % общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и по оплате в размере 50 % коммунальных услуг; предоставить ежемесячную денежную выплату, предоставить справку на единый льготный проездной билет.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с 28 февраля 2022 года является ветераном труда, имеет удостоверение серии <данные изъяты> №.
Истец обратился 4 марта 2022 года в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ему в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячных денежных выплат, как ветерану труда.
Решением № от 14 марта 2022 года ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отказало в назначении ему ежемесячных выплат. С принятым решением истец не согласен, что явилось причиной для обращения в суд.
Истец ФИО1 в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, при подаче иска просил рассмотреть дело без своего участия.
Представитель ответчика – Отдела социальной защиты населения по Кимовскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил возражения на исковое заявление, в которых также просил рассмотреть дело без его участия.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом «ж» ч.1 ст.72, 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно ст.10,13,22 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
Согласно ст.22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.
Статья 7 Закона Тульской области №493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Из представленного истцом удостоверения серии <данные изъяты> №, выданного 28 февраля 2022 года с отметкой «Ветеран труда», следует, что ФИО1 имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
ФИО1 4 марта 2022 года обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. Решением № от 14 марта 2022 года ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отказало ФИО1 в назначении ЕДВ, ссылаясь на ст.3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Меры социальной поддержки и льготы ФИО1 как ветерану труда не предоставляются.
В силу пп.2 п.1 ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, достаточно наличия самого статуса гражданина – «Ветеран труда».
Следовательно, ФИО1 имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки и в соответствии законом Тульской области в размере, установленном в пп.2 п.4 указанной статьи.
В целях реализации закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201 утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области (далее - Порядок).
В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства.
Согласно п.8 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплатой считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
ФИО1 впервые обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (орган социального развития по месту своего жительства) 4 марта 2022 года, что следует из представленных документов.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1, имея право на назначение ежемесячной денежной выплаты с 4 марта 2022 года, не получал ее по причине необоснованного отказа ответчика в ее назначении.
Таким образом, ежемесячная денежная выплата с 4 марта 2022 года не была получена ФИО1 по вине ответчика, следовательно, причитающиеся выплаты должны быть произведены за прошлое время.
Судом за ФИО1 признано право на получение мер социальной поддержки как ветерана труда, в том числе, и из числа приведенных в ст. 3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и на ответчика возложена обязанность назначить и производить ежемесячную денежную выплату. Поэтому суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика иных обязанностей, имея в виду их заявительный характер мер, тогда как истцу испрашиваемых им выплатах и совершении действий отказано не было, за их осуществлением он не обращался.
На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделу социальной защиты населения по Кимовскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об оспаривании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на получение мер социальной поддержки – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1, 2 <данные изъяты> право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО1, 2 <данные изъяты>, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 4 марта 2022 года.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2022 года.
Председательствующий