УИД: 56RS0042-01-2025-002669-56
Дело №2а-3038/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 года г. Оренбург
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,
при секретаре Портновой А.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России об уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обратилось в Центральный районный суд г. Оренбурга к судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России с требованиями об уменьшении исполнительского сбора, указав, что решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 11.03.2025 года исковое заявление ФИО3 к ним удовлетворены частично. Решением за ФИО3 признано право на предоставление выплаты на капитальный ремонт на 1/2 долю жилого дома, общей площадью 360,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с постановлением №-пп. Министерство обязано произвести ФИО6 выплату на капитальный ремонт из расчета 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с постановлением №-пп, решение обращено к немедленному исполнению. 02.04.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № от 11.03.2025 года, выданного Центральным районным судом г. Оренбурга, возбуждено исполнительное производство. Минстрой Оренбургской области является должником по указанному исполнительному производству. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем постановлением от 11.04.2025 года установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Решение Центрального районного суда г. Оренбурга было обжаловано, 14.04.2025 жалоба принята к рассмотрению. Также, в апреле 2024 года в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области сложилась обстановка, признанная чрезвычайной ситуацией регионального характера, для которой установлен федеральный уровень реагирования. Кроме того, в настоящее время министерством оказываются меры социальной поддержки. Таким образом, работа по восстановлению систем жизнеобеспечения и оказанию социальной поддержки пострадавшим гражданам имеет для области важнейший и приоритетный характер.
Просит уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора, установленного 11.04.2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП МУФССП России по Оренбургской области ФИО2 в размере 50 000 рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3
В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом их надлежащего извещения и отсутствия ходатайств об отложении судебного заседания.
Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципе законности.
Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Судом установлено, что Центральным районным судом г. Оренбурга вынесено решение по административному делу №2а-1223/2025 по иску ФИО3 к Министерству строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком, удовлетворено частично. На Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области возложена обязанность произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №), выплату на капитальный ремонт из расчета 1/2 доли жилого дома, общей площадью 360,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».
На основании вышеуказанного решения был выдан исполнительный лист серии ФС №, который был предъявлен для исполнения в службу судебных приставов.
На основании вышеуказанного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление от 02.04.2025 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
Копия данного постановления направлена в адрес должника посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг, получена должником.
Постановлением о возбуждении указанного исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.
В связи с тем, что исполнительный документ должником Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 11.04.2025 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому с должника Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
В ответ на постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного листа министерством сообщено, что ими подана апелляционная жалоба на решение Центрального районного суда г. Оренбурга.
Определением Оренбургского областного суда от 28.05.2025 года жалоба оставлена без удовлетворения, а решение Центрального районного суда г. Оренбурга без изменения.
В письме Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ссылается на обстоятельства невозможности исполнения решения Центрального районного суда г. Оренбурга, а именно на постановление Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пн «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (далее постановление № 409-пп), являющееся основополагающим правовым актом, определяющим порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Также указало, что ФИО3 согласно постановлению № пп обратился в Минстрой области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нос. им. Куйбышева, пер. Сельский, <адрес>, площадью 360.4 кв.м, с кадастровым номером №.
При рассмотрении заявлении ФИО3 № от 13.12.2024 года о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, к получении выплаты отказано: заявитель не является собственником заявленного жилого помещения (доли), (приказ Минстроя области от 18.12.2024 года № пр).
Пунктом 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещении которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области и связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного постановлением №-пп (далее - Порядок), закреплена правовая норма, согласно которой «… право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации-собственниками поврежденных жилых помещений».
ФИО3, на день введения режима чрезвычайной ситуации, на дату подачи заявления в министерство, собственником поврежденного жилого помещения не являлся и не является собственником поврежденного жилого помещения по настоящее время (выписка из ЕРГН от 06.05.2025 № КУВИ- №). Минстроем области ФИО3 неоднократно было рекомендовано зарегистрировать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 360.4 кв.м, с кадастровым номером №. Однако, регистрационные действия по оформлению права собственности со стороны ФИО6 проведены не были. Согласно выпискам из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№- №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 360.4 кв.м, является ФИО4
Министерство отмечает, что с момента осуществления ФИО3 регистрационных действий по оформлению права собственности, решение Центрального районного суда г. Оренбурга будет исполнено в полном объеме.
В ходе рассмотрения дела административным истцом представлено платежное поручение от 03.06.2025 года, согласно которому Министерством финансов Оренбургской области на имя ФИО3 перечислена сумма в размере 1 621 800 рублей.
Как усматривается из материалов исполнительного производства административным истцом предпринимались меры, направленные на исполнение исполнительного документа.
Учитывая указанные обстоятельства суд полагает возможным заявленные требования Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.
Согласно п.75 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений ч.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащего в исполнительном документе требования.
Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности снижения на 1/4 размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 11.04.2025 года с 50 000 рублей до 37 500 рублей.
С административным исковым заявлением административный истец обратился в срок.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
административное исковое заявление Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России об уменьшении исполнительского сбора - удовлетворить.
Уменьшить исполнительский сбор, установленный по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 11.04.2025 года в сумме 50 000 рублей до 37 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись Е.А.Шердюкова
Решение в окончательной форме принято 29 июля 2025 года.
Судья: подпись Е.А.Шердюкова
Копия верна. Судья:
Секретарь: