Дело № 2а-5130/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2025 года город Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Локтионова М.П.,

при секретаре Коротковой Г.С.,

с участием прокурора Бояринцева Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Волжского Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, прекращении специального права, об аннулировании лицензии и разрешения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волжского Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, прекращении специального права, об аннулировании лицензии и разрешения, в обоснование требований указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, было установлено, что ФИО1, "."..г. года рождения, с "."..г. имеет водительское удостоверение №... <...> действительное до "."..г.. Поскольку срок действия водительского удостоверения истек "."..г., то на основании п. 5 Приложения 14 к Постановлению Правительства РФ от "."..г. №..., его срок действия продлен до "."..г.. Кроме того, ФИО1 состоит на учете в ОЛРР №... Управления Росгвардии по <адрес> как владелец следующего гражданского оружия: <...> Постановлением Волжского городского суда <...> ФИО1 <...> что свидетельствует о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами (источникам повышенной опасности) и владению оружием, поскольку создаёт угрозу жизни, здоровью граждан, их прав и законных интересов.

Прокурор г. Волжского Волгоградской области просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; обязать ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу сдать в территориальное подразделение ОГИБДД ОМВД России по <адрес> выданное ему "."..г. водительское удостоверение сроком действия до "."..г., дающее право на управление транспортными средствами категории <...> прекратить специальное право у ФИО1, аннулировать лицензию <...>

Прокурор Бояринцев Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен.

Представители заинтересованных лиц ОЛРР №2 Управления Росгвардии по Волгоградской области, УМВД России по г. Волжскому Волгоградской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, если нарушаются законные интересы и права граждан.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 5, абзацем 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от "."..г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения; основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от "."..г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 23.1 и п. 2 статьи 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, при этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Распоряжением Правительства РФ от "."..г. №...-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В п. 2 Перечня №...-р предусмотрено, что психические расстройства и расстройства поведения (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F20, F21, F22.0, F22.9, F23, F24, F25, F28, F29 являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе лишение права на управление транспортными средствами.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от "."..г. №...н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими ли часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В Приложении №... к Порядку №...н регламентированы группы (подгруппы) диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими ли часто обостряющимися болезненными проявлениями.

К хроническому и затяжному психическому расстройству с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, при наличии которого устанавливается группа диспансерного наблюдения, относится психическое расстройство при установлении следующих фактов: совершение лицом общественно опасных действий (в том числе по данным анамнеза); назначение судом лицу принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях; назначение судом лицу других видов принудительных мер медицинского характера (в том числе по данным анамнеза; принятие судебного решения о прекращении применения принудительных мер медицинского характера в медицинской организации; наличие у лица в структуре психического расстройства склонности к совершению общественно опасных действий наличие которой определяется на основании критериев, предусмотренных в Приложении №... к Порядку №...н.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной "."..г. в <адрес> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от "."..г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Федеральным законом «Об оружии» от "."..г. N 150-ФЗ регулируются правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации.

В соответствии с абз. 20 п. 2 ст. 13, п. 2 ст. 26 Федерального закона №150-ФЗ лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам РФ не имеющим медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируется органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения.

Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... утвержден Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ.

В пп. 1.2 указанного Перечня предусмотрено, что хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F20- F29 являются противопоказаниями для владения оружием.

В судебном заседании установлено, что на основании Указания Генеральной прокуратуры РФ от "."..г. №... «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, "."..г. года рождения, с "."..г. имеет водительское удостоверение №... категории <...> действительное до "."..г., что подтверждается карточкой операции с ВУ от "."..г..

Согласно п. 5 Приложения 14 к Постановлению Правительства РФ от "."..г. №... «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с "."..г. по "."..г., продлены на 3 года, при этом продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Поскольку срок действия водительского удостоверения истек "."..г., то на основании п. 5 Приложения 14 к Постановлению Правительства РФ от "."..г. №..., его срок действия продлен до "."..г..

Согласно ответа начальника РЭО Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> от "."..г. №... за ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: <...>

Кроме того, ФИО1 состоит на учете в ОЛРР №... Управления Росгвардии по <адрес> как владелец следующего гражданского оружия: <...>

Постановлением Волжского городского суда <...> ФИО1 <...>

Согласно медицинскому заключению <...>

Суд, учитывая представленные доказательства и диагностированное экспертами <...>

Данных о наступлении стойкой ремиссии (по выздоровлению) ФИО1 в материалы дела не представлено.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством и владению оружием соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, а также жизни, здоровью граждан, их прав и законных интересов.

Административным ответчиком не было представлено никаких доказательств, опровергающих законность и обоснованность исковых требований административного истца.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд, с учетом всех приведенных выше доводов и обстоятельств, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Суд полагает необходимым также отметить, что в силу п.3 ст.28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации №... от "."..г. «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от "."..г. №150-ФЗ приобретение оружия и патронов к нему на территории РФ подлежит лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан РФ.

Гражданину РФ органом внутренних дел по месту жительства при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.

Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам РФ, не представившим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании и др.

Граждане РФ, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, не реже одного раза в пять лет обязаны представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

Согласно п.3 ст.26 Закона лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в том числе в случаях возникновения обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и разрешений либо вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения.

Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, могут осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии). Право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения п.3 ст.26, ст.13 Федерального закона от "."..г. №..., также Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, утвержденный Постановлением Правительства РФ №... от "."..г., считает, что владение ФИО1 лицензией на гражданское оружие, при наличии указанного заболевания, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и подлежит прекращению.

На основании части 5 статьи 26 Федерального закона от "."..г. № 150-ФЗ "Об оружии" в случае аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия гражданин вправе повторно обратиться за их получением со дня устранения (прекращения) обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии на приобретение гражданского оружия.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Статьей 333.19 НК РФ установлены размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Поскольку исковые требования прокурора города Волжского подлежат удовлетворению, прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Волжского Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, прекращении специального права, об аннулировании лицензии и разрешения - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, "."..г. года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу сдать в территориальное подразделение ОГИБДД ОМВД России по <адрес> выданное ему "."..г. водительское удостоверение сроком действия до "."..г., дающее право на управление транспортными средствами категории «<...>

Прекратить специальное право у ФИО1, <...>

<...>

<...>

<...>

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: М.П. Локтионов

Справка: мотивированное решение изготовлено 16 октября 2025 года.

Судья: М.П. Локтионов