Решение по делу № 2А-808/2023 от 13.09.2023 - о признании незаконными действий судебного пристава–исполнителя Кущевского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю <ФИО>, начальника отделения – старшего судебного пристава Кущевского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю <ФИО>.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Кущёвская 13 сентября 2023 года

Кущёвский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Вертиевой И.С.

при секретаре Ященко К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Профессиональное управление долгами» о признании незаконными действий судебного пристава–исполнителя Кущевского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, начальника отделения – старшего судебного пристава Кущевского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2,

установил:

ООО «Профессиональное управление долгами», в лице представителя Ч.Е.И. обратилось в суд с административным иском о признании незаконными действий пристава–исполнителя ФИО1, старшего судебного пристава ФИО2 при исполнении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и его окончании, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В заявлении указывает, что является взыскателем по исполнительному производству о взыскании с должника З.И.А.. задолженности, которое было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Полагает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ФИО1 предприняты не полностью, а именно: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не истребовались сведения из органа ЗАГСа о смерти должника, о перемене фамилии, не направлялся запрос в Управление по вопросам миграции ГУ МВД РФ, не направлялся запрос в ПФР для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, в связи с чем, полагает, что исполнительное производство было окончено преждевременно, чем нарушены права и законные интересы ООО «Профессиональной управление долгами». Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявила бездействие в данной части, что привело к нарушению их прав на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Полагает, что данные нарушения допущены как со стороны судебного пристава-исполнителя, так и со стороны начальника структурного подразделения службы судебных приставов, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие начальника Кущёвского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кущёвского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и обязать их устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание представитель заявителя не явилась, просила рассмотреть дело без её участия (л. д. 6).

Административный ответчик - представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю, начальник отдела – старший судебный пристав Кущёвского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать (л. д. 62-64).

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Кущёвского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, в заявленных требованиях отказать (л. <...>).

Заинтересованное лицо З.И.А. в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом (л. д. 92).

Учитывая, что стороны, участвующие в деле были надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела и их явка не признана обязательной, суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает, что их неявка не является препятствием для рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных в суд материалов исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя Кущёвского районного отдела судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 261 Кущёвского района, Краснодарского края о взыскании с З.И.А. суммы задолженности в размере <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» (л. д. 67).

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом, целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление факта соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен в ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника, принял ли судебный пристав-исполнитель все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, как своевременно действовал судебный пристав-исполнитель. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (статья 62 КАС, части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из представленных в судебное заседание материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем, в целях установления имущественного положения должника З.И.А. за оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ года, неоднократно направлялись запросы в кредитные учреждения (банки), регистрирующие органы, ИФНС, ГИБДД, было вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в том числе, истребовались сведения из органа ЗАГСа о смерти должника, о перемене фамилии, направлялись запросы в Управление по вопросам миграции ГУ МВД РФ, в орган ПФР для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, на неисполнение которых указывает истец (л. д. 68-70). Из электронной сводки по исполнительному производству следует, что на момент рассмотрения дела в суде, судебным приставом-исполнителем были получены за оспариваемый период сведения о том, что отсутствуют: сведения в органе ЗАГСа о смерти должника, о перемене фамилии, сведения в Управлении по вопросам миграции ГУ МВД РФ (УФМС), сведения из ПФР о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, об имуществе, на которое может быть обращено взыскание (л. д. 72-89).

Установленные обстоятельства указывают на отсутствие со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 бездействий при исполнении исполнительного производства и незаконных действий об окончании исполнительного производства, в связи с чем, доводы административного истца в данной части, являются не состоятельными.

Из исследованных судом материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем произведен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение решения суда. Указанные действия проанализированы судом и признаны законными. При этом, не достижение судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата, не свидетельствует о его незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Однако, по настоящему исполнительному производству данные обстоятельства судом не установлены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кущевского районного отдела судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, поскольку все принятые судебным приставом - исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества, оказались безрезультатными, о чем был составлен акт установленной формы, утвержденный старшим судебным приставом ФИО2

Учитывая изложенное, с учетом характера и своевременности совершения судебным приставом-исполнителем действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что им были приняты все необходимые и возможные меры к исполнению требований исполнительного документа, вследствие чего, доводы ООО «Профессиональное управление долгами» в части признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1, при исполнении требований исполнительного документа № и старшего судебного пристава ФИО2 в части неосуществления должного контроля по исполнительному производству, являются несостоятельными и удовлетворению не подлежат, в связи с чем, действия е судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, является законным и обоснованными.

Таким образом, доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 и начальником отделения – старшим судебным приставом Кущёвского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 нарушены требования ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Признав установленным, что судебным приставом-исполнителем Кущёвского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не были допущены нарушения положений Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которая находится в прямом подчинении начальника РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, суд полагает, что начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем ФИО2 организован надлежащий контроль за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения.

На основании изложенного, суд считает, что требования ООО «Профессиональное управление долгами», удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ

решил:

В требованиях ООО «Профессиональное управление долгами» о признании незаконными бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Кущёвского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в не осуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кущёвского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в части не надлежащего исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № и его окончании, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Вертиева И.С.