РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2025 года р.п. Тоншаево
Тоншаевский районный суд Нижегородской области (<...>) в составе:
председательствующего судьи Царбаева Р.А.,
при секретаре судебного заседания Шевеловой Ю.А.,
с участием заместителя прокурора Куприянова А.Б.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению МВД России «Тоншаевское» о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России «Тоншаевское» о досрочном прекращении административного надзора, указав, что решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО1 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области был установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими административными ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить выезд за пределы Нижегородской области; обязать поднадзорного являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № уменьшен объем административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, исключены случая, связанные с исполнением трудовых обязанностей. Решением Тоншаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № уменьшен объем административного ограничения в виде явок поднадзорного в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 1 раза в месяц. Таким образом, ФИО4 находится под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России «Тоншаевское». В настоящее время истекло более половины установленного решением суда срока административного надзора. С даты постановки на учет административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, возложенные на него решением суда, не допустил ни одного нарушения возложенных ограничений. Положительно характеризуется. До настоящего времени трудоустроен на непродолжительные промежутки времени водителем в логистических компаниях. Короткие сроки трудоустройства связаны с требованиями работодателей на выезд за пределы региона и отсутствием такой возможности из-за имеющихся административных ограничений. Состоявшимися судебными решениями Тоншаевского районного суда установлено, что за период административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец работал в организации <данные изъяты>» в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда, трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника. По месту работы в <данные изъяты>» характеризовался положительно, по месту временного проживания по адресу: <адрес>, кВ.50, где он был поставлен на профилактический учет в категории «административный надзор» временно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, характеризовался удовлетворительно, административные ограничения соблюдал, правонарушений не допускал, после освобождения осуществлял трудовую деятельность, т.е. предпринял меры, направленные на социальную адаптацию. Суд, ранее, по прошлым административным искам о частичной отмене административных ограничений, устанавливал, что в течение всего периода нахождения на профилактическом учете административный истец не допускал нарушения обязанностей и ограничений, возложенных решением суда об установлении административного надзора. Имеющиеся административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают права и законные интересы административного истца вследствие продолжения исполнения административного надзора, а именно: ограничение на выезд за пределы Нижегородской области не позволяет ФИО1 заключить трудовые договоры на более выгодных условиях. ФИО1 является водителем категории «В,С,Е», имеет возможность выполнять межрегиональные транспортные рейсы, которые оплачиваются по более высоким ставкам оплаты нежели рейсы внутри региона. При этом он не имеет возможности обратиться в межрегиональные логистические компании для официального трудоустройства, так как состоит под административным ограничением – запрет выезда за пределы Нижегородской области. Он может заключать только непродолжительные договоры на оказание услуг по перевозке с предварительным уведомлением ОМВД России «Тоншаевское». Оказывая услуги в гражданском порядке, без оформления трудового договора, административный истец фактически теряет трудовой стаж, утрачивает право на получение пенсии в большем размере, что безусловно является несоразмерным ограничением его прав. За 8 лет административного надзора, вынужденно выполняя работу более низкой квалификации, а соответственно с более низкой оплатой труда, ФИО1 значительно ограничен в размере пенсии в последующем.
Административный истец просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дополнительно указав, что наличие указанных запретов ограничивает его права и создает ему неудобства.
Представитель административного истца в судебном заседании также просила административные исковые требования удовлетворить, указав, что за время нахождения под административным надзором Пушкарский не допустил нарушений, по месту жительства характеризуется исключительно положительно, наличие ограничений нарушает его права, в том числе на труд и достоянную пенсию.
Представитель административного ответчика ОМВД России «Тоншаевское» в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснив что ФИО1, характеризуется положительно, нарушений не имеет, ранее ему были отменены часть административных ограничений. При этом пояснил суду, что административный истец может покидать территорию места жительства по письменному согласованию с ОМВД России «Тоншаевское» и получением путевого листа.
Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, считая наметившиеся положительные изменения недостаточными для полной отмены административных ограничений.
В порядке действия ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд уведомил потерпевшего по уголовному делу в письменной форме путем направления телеграммы с указанием наличия факта подачи административного искового заявления и даты и времени судебного заседания. Заявления от потерпевшего о привлечении его к участию в дело в качестве заинтересованного лица в суд не поступало.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрено досрочное прекращение судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, приговором Орехово-Зуевского районного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "з" части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Данное преступление отнесено уголовным законом к категории тяжких, совершено административным истцом при опасном рецидиве преступлений; при этом ранее он был осужден ДД.ММ.ГГГГ за особо тяжкое преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ.
Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет на выезд за пределы Нижегородской области; возложена обязанность на поднадзорного являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, условно-досрочно в соответствии со ст.79 УК РФ (не отбытый срок 5 месяцев 06 дней), и убыл на место жительство по адресу: <адрес>, р.<адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Тоншаевское», в отношении него заведено дело административного надзора, предположительный срок окончания административного надзора – ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ уменьшен объем административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, исключены, случаи, связанные с исполнением трудовых обязанностей.
Решением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ уменьшен объем административного ограничения в виде явок поднадзорного в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Суд обязал поднадзорного являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения.
Согласно рапорту-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрированный и проживающий по адресу: р.<адрес> по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на него не поступало. В нарушении общественного порядка не замечен. В настоящее время ФИО1 состоит на учете в ОМВД России «Тоншаевское» как лицо, которому решением суда установлен административный надзор. Установленные ему решением суда административные ограничения не нарушал. При проверке по имеющимся базам данных установлено, что ФИО1 к административной ответственности не привлекался, имеет судимость.
Согласно характеристике Тоншаевского территориального отдела администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> р.<адрес>, сведениями о месте работе не располагают. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, со стороны соседей нареканий не имеет, жалоб и заявлений от населения и родственников не поступало.
Однако, по мнению суда, само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, безусловное его прекращение не влечет. Также суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенным ФИО1 преступления. Указанное в настоящее статье право суда на прекращение административного надзора не является безусловным основанием для удовлетворения административного иска.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.
При этом административный истец в обоснование заявленных требований не предоставил суду убедительных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений. Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела также не содержат.
Поднадзорное лицо может пользоваться правами, установленным ч.3 ст.10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а именно: обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ Орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: … необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:
а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;
б) прохождение предварительного собеседования;
в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;
г) заключение трудового договора;
д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;
е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.
Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела также не содержат.
В связи с этим, несмотря на истечение более половины срока административного надзора, отсутствие нарушений за указанный период, положительные характеристики ФИО1, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду недостижения целей и задач административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделению МВД России «Тоншаевское» о досрочном прекращении административного надзора отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский областной суд, через районный суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья (подпись) Р.А.Царбаев
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна.Судья. Р.А.Царбаев