Решение по делу № 2-13/2023 от 07.02.2023 - о признании незаконным решение, об обязании включить спорный период в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД 47RS0003-01-2022-000512-41

Дело № 2-13/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 07 февраля 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Дробной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решение, об обязании включить спорный период в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просила:

- признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № ****** от 13.07.2022 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с вариантом № ******, исчисленного с применением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П.

- включить в страховой стаж ФИО1, следующие периоды: с 01.01.2006г. по 23.01.2006г. – работа в центре социального обслуживания.

- обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии вариантом № ******, исчисленного с применением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П.

Истец в обоснование требований указала, что 20 июля 2021 года она обратилась в клиентскую службу Волховского района Ленинградской области с заявлением за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 26 июля 2021 года № ****** ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента 21. Ответчик полагает, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение страховой пенсии по старости возникает при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21, а у ФИО1 величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 20,971 из требуемых 21. В последующем решением от 13 июля 2022 года № ****** также отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента 21. Ответчиком не учтен страховой стаж в муниципальном учреждении «Центр социального обслуживания» Волховского муниципального района с 01.01.2006 г. по 23.01.2006 г. При учете данного страхового стажа величина индивидуального пенсионного коэффициента составит более 21 из требуемых 21 индивидуального пенсионного коэффициента. Учет данного страхового стажа не включен ответчиком в связи с тем, что работодателем МУ «Центр социального обслуживания населения МО «Волховский район» не перечислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за этот период.

Полагает, что ответчик должен учесть страховой стаж в муниципальном учреждении «Центр социального обслуживания» Волховского муниципального района с 01.01.2006 г. по 23.01.2006 г., а также произвести расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента с учетом данного периода, отказ в назначении страховой пенсии, не включение периода в страховой стаж, определение величины индивидуального пенсионного коэффициента исходя из фактически уплаченных работодателем взносов, нарушает права тем, что ФИО1 не имеет возможности получить страховую пенсию по старости (л.д. 5-6, 79-81).

Протокольным определением Волховского городского суда Ленинградской области от 07 февраля 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 15.02.202 (л.д. 21), в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 17.01.2023 (л.д. 105), в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что они не обоснованны и не подлежат удовлетворению, представила возражения на исковое заявление (л.д. 30-31, 82-83).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ определены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в частности, предусмотрено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом. К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, относятся в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с Приложением 6 к Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости, начиная с 2019 года, устанавливается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости и увеличивается на 12 месяцев за каждый календарный год до 2023 года.

При этом в силу положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон № 350-ФЗ) указанным гражданам, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в 2021 году требуемый возраст для назначения страховой пенсии для женщин составляет 56 лет 06 месяцев.

Согласно ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ и Приложения 3 к нему требуемая продолжительность страхового стажа в 2021 год составляет 12 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21 (ч.ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ) по состоянию на 2021 год.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона).

Размер страховой пенсии по старости в силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (ч. 9 ст. 15 указанного Федерального закона).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ ).

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 упомянутого Федерального закона размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 данного Федерального закона, суммы валоризации (ст. 30.1 этого Федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 г.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 3 данного Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов, что относится в том числе и к застрахованным лицам, осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 20 июля 2021 года ФИО1, ****** года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

26 июля 2021 года Управлением вынесено Решение № ****** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

Решением от 13 июля 2022 года № ****** ФИО1 вновь отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента 21. Стаж истца, дающий право на страховую пенсию по старости, составлял 21 год 09 месяцев 13 дней из требуемых 12 лет страхового стажа, индивидуальный пенсионных коэффициент составлял 20.971 из требуемых 21.

Установлено, что в страховой стаж ФИО1 не были включены периоды ее работы с 01.01.2006 по 23.01.2006 в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «МО Волховский район», ввиду неуплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что повлияло на расчет индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пункте 11 указанных Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N 258н.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации N 1015).

Из статьи 3 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 04 марта 1999 года.

На индивидуальном лицевом счете ФИО1 имеются сведения о ее работе в Муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания» МО «Волховский район», однако сведений об уплате взносов за период с 01.01.2006 года по 23.01.2006 год не имеется (л.д. 49).

Из трудовой книжки истца усматривается, что истец в период с 01.01.1996 года по 23.01.2006 года работала Муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания» МО «Волховский район» социальным работником. Приказом № ****** от 19.01.2006 года уволена согласно ст. 77 пункт 5 ТК РФ по переводу в МУ «ЦСО» Волховского муниципального района Ленинградской области. Приказом № ******-к от 24.01.2006 года принята социальным работником по 6 разряду в порядке перевода с КЦСОН МО «Волховский район» (запись в трудовой книжке за № ******), уволена по собственному желанию пункт 3 ст. 77 ТК РФ (л.д. 18-19).

Страховые взносы за период с 01.01.2006 года по 23.01.2006 года работодателем не начислялись и не уплачивались, в связи с чем, данный период не был учтен пенсионным фондом.

Согласно положений ст. ст. 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 19996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При этом суд учитывает, разъяснения, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 годаN 9-П, согласно которым право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение работодателем МУ «Комплексный центр социального обслуживания» МО «Волховский район» обязанности по начислению и уплате страховых взносов за истца не может влиять на ее пенсионные права.

Учитывая, что факт работы ФИО1 в спорный период времени подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке, принимая во внимание, что в силу прямого указания закона страховые взносы подлежали начислению и уплате работодателем МУ «Комплексный центр социального обслуживания» МО «Волховский район», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж истца ФИО1 периода ее работы в Муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания» МО «Волховский район» с 01.01.2006 года по 23.01.2006 год.

Учитывая, что размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов, влияющего на величину индивидуального пенсионного коэффициента, при этом право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 должна быть назначена страховая пенсия по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2016 года и 14 июня 2016 года, исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Истец просит суд обязать назначить ей пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с 20.07.2021 г.

Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 13 июля 2022 года № ****** в части отказа включения в специальный стаж ФИО1 в соответствии с вариантом № ******, исчисленным с применением Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, периода работы с 01 января 2006 года по 23 января 2006 года (23 дня) – в должности социального работника в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «МО «Волховский район».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с вариантом № ******, исчисленным с применением Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, период работы с 01 января 2006 года по 23 января 2006 года (23 дня) – в должности социального работника в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «МО «Волховский район».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 20 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.Г. Кошкина

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2023 года.

Судья подпись М.Г. Кошкина