Решение по делу № 2А-1903/2022 от 27.09.2022 | Ленинский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Изготовлено 27 сентября 2022 года

Дело № 2а-1903/2022

УИД № 76RS0015-01-2022-002315-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2022 г.

г. Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Романовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МДОУ «Детский сад № 204» к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП России по Ярославской области об оспаривании постановления о взыскания исполнительского сбора,

установил:

МДОУ «Детский сад № 204» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства, возбужденного по исполнительному листу, выданному по гражданскому делу № 2-1524/2021 о возложении на мэрию города Ярославля и МДОУ «Детский сад № 204» обязанности в срок до 01.06.2022 года выполнить мероприятия по проведению здания образовательной организации в соответствии с нормативными требованиями, а именно: оборудовать аварийное освещение, которое должно автоматически включаться при отключении освещения, на путях эвакуации в объеме лестничных клеток здания, служащих для эвакуации людей; привести в соответствие с нормативными требованиями уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого этажа; привести в соответствие с требованиями уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещений второго этажа (музыкальный зал, старшая группа № 2 спальня, помещение кастелянши, средняя группа № 2 спальня); обеспечить наличие документации, подтверждающей работоспособность соединительных линий системы оповещения управления эвакуации в течение времени, необходимого для эвакуации людей; оборудовать здание хозяйственного блока (здание литер Б) системой оповещения управления эвакуации; оборудовать здание детского сада системой оповещения правления эвакуации третьего типа.

Судом в качестве соответчиков по делу привлечены Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области.

В обоснование заявленных требований указано, что МДОУ «Детский сад № 204» и мэрия г. Ярославля являются солидарными должниками по указанному делу. Детский сад принимает все зависящие от учреждения меры для исполнения судебного акта, однако, деятельность учреждения финансируется из средств бюджета города. Из-за отсутствия финансирования решение суда в срок не исполнено. Учреждением регулярно запрашиваются денежные средства из бюджета города на исполнение решения суда, но денежные средства до настоящего момента не выделены в объеме, необходимом для выполнения работ, указанных в решении суда. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора или уменьшить его размер.

Представитель заинтересованного лица, взыскателя по исполнительному производству – помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Муравьева А.М. в судебном заседании возражала против признания постановления ведущего судебного пристава-исполнителя незаконным, полагая, что отсутствие денежных средств не может быть основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, однако, в связи с тем, что деятельность административного истца финансируется из бюджета города, самостоятельных доходов административный истец не имеет, необходимые для исполнения решения средства не выделяются из бюджета, считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора.

Представитель административного истца – МДОУ «Детский сад № 204», представители административных ответчиков – Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области, ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1, представители заинтересованных лиц – мэрии г. Ярославля, департамента образования мэрии г. Ярославля, департамента финансов мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ведущим приставом-исполнителем представлены возражения на административное исковое заявление, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, представителем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области также представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя заинтересованного лица – прокуратуры Ленинского района г. Ярославля, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 24.06.2022 г. в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ФС №, выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Ярославля от 19.08.2021 г. по гражданскому делу по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля к мэрии г. Ярославля, МДОУ «Детский сад № 204» об обязании выполнить мероприятия по приведению здания детского сада в соответствие с нормативными требованиями (дело № 2-1524/2021).

Указанным решением суда на МДОУ «Детский сад № 204», мэрию г. Ярославля возложены обязанности в срок до 01.06.2022 г. выполнить мероприятия по проведению здания образовательной организации в соответствии с нормативными требованиями, а именно: оборудовать аварийное освещение, которое должно автоматически включаться при отключении освещения, на путях эвакуации в объеме лестничных клеток здания, служащих для эвакуации людей; привести в соответствие с нормативными требованиями уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого этажа; привести в соответствие с требованиями уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещений второго этажа (музыкальный зал, старшая группа № 2 спальня, помещение кастелянши, средняя группа № 2 спальня); обеспечить наличие документации, подтверждающей работоспособность соединительных линий системы оповещения управления эвакуации в течение времени, необходимого для эвакуации людей; оборудовать здание хозяйственного блока (здание литер Б) системой оповещения управления эвакуации; оборудовать здание детского сада системой оповещения правления эвакуации третьего типа.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В установленный ведущим судебным приставом - исполнителем срок требования исполнительного документа выполнены не были.

В связи с чем, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 26.08.2022 г. с должника МДОУ «Детский сад № 204» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения. Данное постановление получено должником 30.08.2022 года.

С настоящим административным иском должник обратился в суд 02.09.2022 г., то есть в течение установленного законом срока.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 23.09.2022 г. внесены изменения в постановление от 26.08.2022 г., согласно которому исполнительский сбор взыскивается солидарно с должников мэрии г. Ярославля и МДОУ «Детский сад № 204».

В силу ч. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 указанного ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 112 указанного ФЗ, в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 7 статьи 112 указанного ФЗ предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 содержится разъяснение, согласно которого, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По делу установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено МДОУ «Детский сад № 204» 27.07.2022 г. Должник должен был в течение 5-ти дней исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Поскольку в установленный ведущим судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не исполнены, 26.08.2022 г. ведущий судебный пристав вынес постановление о взыскании с МДОУ «Детский сад № 204» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований должник ссылается на то, что им принимаются все зависящие меры для исполнения судебного акта, должник регулярно обращается в Департамент образован6ия мэрии г. Ярославля с просьбами о выделении финансирования на исполнение требований решения суда, однако средства на проведение указанных в решении суда работ не выделены. Собственные средства административного истца, которые могли бы быть направлены на исполнение решения суда, отсутствуют, экономия выделяемых средств на деятельность учреждения также отсутствует. Таким образом, неисполнение решения суда связано с отсутствием финансирования из бюджета города. Вместе с этим, проектно-сметная документация по выполнению работ административным истцом подготовлена.

Правовых оснований для освобождения должника от исполнительского сбора в соответствии с положениями ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" не имеется, поскольку должником судебному приставу-исполнителю не было представлено доказательств уважительных причин неисполнения решения суда. Данные доказательства не представлены и в суд при рассмотрении настоящего дела.

Само по себе отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, не является уважительной причиной для неисполнения решения суда.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая поведение должника, не уклоняющегося от исполнения решения суда, тот факт, что должником предпринимаются активные действия к изысканию денежных средств для исполнения решения суда, то обстоятельство, что денежные средства не выделяются истцу по независящим от него обстоятельствам, суд считает, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора.

Исходя из положений ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер исполнительского сбора может быть уменьшен не более чем на , то есть до 37 500 рублей.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования МДОУ «Детский сад № 204», ИНН , ОГРН , удовлетворить частично.

Изменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 26.08.2022 г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № от 24.06.2022 г. в отношении МДОУ «Детский сад № 204», уменьшив размер исполнительского сбора до 37 500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) через Ленинский районный суд г. Ярославля.

Судья Л.С. Кутенев