ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Букреева С.И. Дело № 7-54/2023

РЕШЕНИЕ

13 июля 2023 года город Липецк

Судья Липецкого областного суда Захаров Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джойя Мохаммада Насира на постановление судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 6 июля 2023 года, вынесенное в отношении Джойя Мохаммада Насира по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 6 июля 2023 года гражданин Республики <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, ФИО1, не соглашаясь с постановлением судьи районного суда, просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности гражданин Республики <адрес> ФИО1, переводчик и другие лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, с учетом положений части 3 статьи 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 февраля 2023 года в 11 часов 30 минут в отделение № 3 ОВМ УМВД России по городу Липецку в ходе проведения мероприятий, направленных на выявление нарушений миграционного законодательства сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области и ОБ ППСп УМВД России по городу Липецку был доставлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По материалам дела установлено, срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации по ранее выданной визе, с учетом обжалования решения об отказе в предоставления РВП, истек 21 декабря 2022 года, однако последний после этого не покинул территорию Российской Федерации, не принимал мер к легализации своего пребывания, и находился на территории Российской Федерации без соответствующих документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в частности, сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 20 февраля 2023 года, письменными объяснениями ФИО1 от 20 февраля 2023 года, копией паспорта ФИО1, копией миграционной карты, сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ; сведениями из базы данных о гражданине «Территория», информацией из базы данных СПО «Мигрант-1», а также иными доказательствами по делу, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения является правильным.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Судья пришел к правильному выводу о возможности назначения наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида дополнительного административного наказания, судья принял во внимание все обстоятельства по делу, личность ФИО1, а потому обоснованно применил наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время, после истечения срока действия визы в 2022 года и обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища, с 21 декабря 2022 года незаконно пребывал на территории Российской Федерации, должных мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации на дату его выявления, не имеет.

Довод жалобы о том, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, вина ФИО1 не доказана, является несостоятельным.

Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что ФИО1, получив отказ в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, обжаловал его в суд, а в последующем обжаловал и судебное решение в судебную коллегию Липецкого областного суда по административным делам заседание которой состоялось 10 июля 2023 года, следовательно, обязанность добровольно покинуть территорию Российской Федерации в течение 3-х дней наступила именно с этой даты, основан на ошибочном толковании норм права, является субъективным мнением лица, привлеченного к административной ответственности. События, отраженные в протоколе об административном правонарушении и повлекшие основанием к привлечению к ответственности имели место до 20 февраля 2022 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 21 сентября 2022 года обратился в УВМ УМВД России по Липецкой области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, о чем ему выдана справка № на срок до 21 декабря 2022 года.

Решением УМВД России по Липецкой области от 15 декабря 2022 года отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением начальника ГУВМ МВД России от 10 февраля 2023 года данное решение признано законным, в удовлетворении жалобы отказано.

27 февраля 2023 года в Правобережный районный суд г. Липецка поступило административное исковое заявление к УМВД России по Липецкой области о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в предоставлении временного убежища от 15 декабря 2022 года.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 20 апреля 2023 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В дальнейшем ФИО1 обжаловал указанное решение в Липецкий областной суд, судебное заседание по рассмотрению жалобы было назначено на 10 июля 2023 года, однако до рассмотрения жалобы по существу от административного истца поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы.

Таким образом, на момент выявления факта незаконного нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации (20 февраля 2023 года) препятствий к составлению протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 не имелось, поскольку последний незаконно пребывал на территории Российской Федерации, не имея при себе документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации и не покинул территорию Российской Федерации после истечения срока действия визы, а административный иск поступил в суд 27 февраля 2023 года, т.е. после возбуждения настоящего дела. Кроме того, жалоба на решение об отказе в предоставлении временного убежища от 15 декабря 2022 года подана 20 января 2023 года.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену или изменение судебного постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 6 июля 2023 года, вынесенное в отношении Джойя Мохаммада Насира по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Джойя Мохаммада Насира - без удовлетворения.

Судья Н.И. Захаров