Дело № 2-936/2025

УИД 74RS0049-01-2025-001050-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Троицк Челябинской области

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Лавровой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Ахмадуллиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации г. Троицка Челябинской области о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности,

Установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации г. Троицка Челябинской области о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности, и просила суд признать за истцом право на обеспечение жилым помещением, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Включить истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Челябинской области. Обязать администрацию Троицкого городского округа предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к населенному пункту, отвечающее санитарно-техническим требованиям по норме предоставления площади жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 2).

Статьей 8 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-30 «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате руда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, решением Троицкого городского суда от 18.06.1992 ее мать ФИО5 в период ее несовершеннолетия лишена родительских прав, отец ФИО6 отбывал наказание в местах лишения свободы. В данной связи статус истца как ребенка, оставшегося без попечения родителей, подтвержден.

Истец в настоящее время имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, за истцом закреплено указанное жилое помещение, вместе с тем по указанному адресу произошел пожар, в связи с чем проживать в данном помещении не представляется возможным, что говорит об отсутствии для проживания жилых помещений.

Объектов недвижимости на праве собственности истец не имеет. Письменно в Управление социальной защиты населения администрации города Троицка с вопросом об обеспечении ее жилым помещением она не обращалась и не знала, что имеет на это соответствующее право. До настоящего времени в собственности жилого помещения она не имеет, считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Истец ФИО4 - в судебном заседании участвовала с использованием системы видеоконференцсвязи, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрация г. Троицка Челябинской области ФИО8 в судебном заседании участвовала, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований

Представитель ответчика - Министерство социальных отношений Челябинской области - в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.106), представлен отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, указав, что предоставление вне очереди жилого помещении лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д.58-60).

Представитель третьего лица - Управление социальной защиты населения администрации г. Троицка Челябинской области – представитель в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управление ЖКХ ЭБТиС администрации г. Троицка Челябинской области – в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.troickg.chel.sudrf.ru.

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие сторон в судебном заседании является их субъективным правом, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признав стороны по делу, извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанностей в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Российская Федерация является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 7, пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище установлена Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 40).

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ), определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Положения абзаца третьего статьи 1 указанного Федерального закона закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В соответствии с указанной нормой, к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что родителями истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2 и ФИО3.

Решением Троицкого городского суда Челябинской области от 18.06.1992 года ФИО2 была лишена родительских прав в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается решением суда о лишении родительских прав (л.д.5-6, 26-28).

Отец ФИО6 отбывал наказание в местах лишения свободы, что подтверждается справкой спецчасти СИЗО -4 в отношении осужденного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.29-30).

Постановлением главы администрации г. Троицка Челябинской области от 04.11.1993 года № ФИО7 была назначена опекуном над несовершеннолетними внуками ФИО9 и ФИО4 (л.д.24).

Постановлением главы города Троицка Челябинской области от 02.10.2000 года № ФИО7 освобождена от обязанности опекуна (попечителя) <данные изъяты> ФИО4 ФИО1 определена в детское учреждение - МКУ «Приют»(л.д.25).

25.10.2002 года ФИО4 была отчислена из МКУ «Приют» в связи с поступлением на полное государственное обеспечение в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 135».

В период нахождения под опекой истец ФИО4 проживала с опекуном по адресу: <адрес>.

В период с 01.09.2022 года по 30.06.2005 года обучалась в ГОУ НПО ПУ №135 (л.д.34).

С 13.03.2001 года была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.35,38,84), в приватизации не участвовала (л.д.40).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью (л.д.37,39,83, 107-118).

Согласно справки № от 01.06.2023 года, выданной ОНД и ПР по г. Троицку, Троицкому, Октябрьскому и Чесменскому районам в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> - 09.04.2007 года был пожар (л.д.7).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также книгой службы ГУ «31 ПЧ ФПС по Челябинской области» с фиксацией сообщения о возгорании в жилом доме по адресу: <адрес> (л.д.48-52).

Согласно протоколу № 3 заседания комиссии по оказанию и распределению социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации от 18.02.2008 года ФИО5, матери истца, проживающей <адрес> на приобретение в собственность дома было передано 200000 рублей.(л.д.120-121).

Согласно постановлению Администрации города Троицка Челябинской области «О присвоении адреса жилому дому с кадастровым номером № № от 11.08.2023 года» был аннулирован адрес жилого дома: <адрес> кадастровым номером № площадью 136,7 кв.м., в связи с несоответствием данного адреса его фактическому расположению. Присвоен жилому дому с кадастровым номером № площадью 136,7 кв.м. адрес: Российская <адрес> (л.д.119, 123).

23.10.2023 года Администрацией города Троицка Челябинской области было вынесено распоряжение №-р от 23.10.2023 года «О признании многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Из пояснений истца следует, что она с 22.05.2007 находилась под стражей, приговором Челябинского областного суда 27.07.2007 год была осуждена к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием в ИК общего режима, приговор вступил в законную силу 06.11.2007. Освободилась 28.06.2016 года. В 2021 году вновь была осуждена к наказанию в виде лишения свободы сроком на 11 лет. В период с 2016 года по 2021 год, и ни в какой другой период с заявлением о включении ее в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа не обращалась. После выпуска из Приюта проживала по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства никем не оспорены, подтверждаются имеющимися в материалах дела документами.

В настоящее время истец отбывает наказание в ФКУ ИК 4 ГУФСИН России по Челябинской области и имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д.12).

В настоящее время истец не имеет в собственности жилых помещений, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений в отношении ФИО4 (л.д.13), в списке граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с ЖК РФ ФИО4, не значится, что подтверждается ответом УЖКХ ЭБТ и С администрации г. Троицка Челябинской области (л.д.21), в связи, с чем истец считает, что имеет право на получение жилого помещения, как лицо, относящееся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку в установленный законом срок она не воспользовалась своим правом на получение жилого помещения.

Рассматривая вопрос о том, обладает ли истец как лицо, оставшееся без попечения родителей, но обратившийся с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Троицкого городского округа Челябинской области, после достижения возраста 23 лет, правом на обеспечение его жильем, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В соответствии с п. 1-4 ст. 4 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству установлены обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, и их устройства; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.

В соответствии с абз. 2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в п.п.2 п.2 ст.57 ЖК РФ.

Статьей 98.1 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в редакции действующей с 01.01.2013 года) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Согласно пункту 9 указанной статьи право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения <данные изъяты>О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Действовавшим до 01 января 2013 года законодательством в отношении детей-сирот и иных лиц данной категории предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма при достижении ими 18 лет и наличии определенных условий (п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ).

Дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, в том числе, на обеспечение жилой площадью, в соответствии с действующим законодательством распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), поставлено в зависимость от обеспеченности указанных лиц жилыми помещениями. В случае отсутствия жилья правом на его получение обладают лица названной категории до 23 лет, а также по достижении 23 лет, если они до наступления указанного возраста встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

К числу таких причин в абз. 26 данного Обзора отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

По сообщению Министерства социальных отношений Челябинской области, изложенном в отзыве на иск, следует, что ни ФИО4, ни его законный представитель до 31 декабря 2009 г. в установленном законом порядке в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении истца жилым помещением не обращались, какие либо документы о рассмотрении вопроса по включению истца в Список в Министерство не поступали (л.д.58-60).

При этом, Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ императивно установлено, что заявления о включении в Список могут быть поданы гражданами указанной выше категории в возрасте до 23 лет, чем не воспользовался истец.

На момент обращения в суд с требованием о включении ее в Список и предоставлении жилого помещения истцу исполнилось 38 лет.

Доводы истца о том, что сам факт наличия соответствующего статуса лица, относящегося к числу детей-сирот является достаточным основанием для удовлетворения требований истца, поскольку в установленном порядке жилым помещением она не обеспечивалась, а закрепленное помещение не соответствует требованиям пригодности, судом отклоняются, поскольку по смыслу и содержанию Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ именно в возрасте от 18 до 23 лет граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан. В то же время правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Распространение дополнительных гарантий по социальной поддержке, установленных Законом, возможно для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, до достижения ими возраста 23 лет и с соблюдением лицами указанной категории заявительного характера обращения.

При этом после достижения ими возраста 23 лет включение их в Список возможно при установлении уважительных причин, по которым такие лица своевременно не были поставлены на такой учет.

Исходя из изложенного, оценка правового положения истца должна производиться в зависимости от установления обстоятельств и причин, по которым истец своевременно (до достижения 23 лет) не встал и не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также наличия обстоятельств, препятствовавших в его постановке на такой учет.

Обстоятельство того, что ФИО4 длительное время отбывала наказание в местах лишения свободы, не могла в полной мере осуществлять свои права, учитывая длительность периода, истекшего со дня совершеннолетия, а также исполнения 23 лет, до обращения к ответчику, а также с иском в суд, не может являться уважительной причиной, препятствующей постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом не установлено каких либо уважительных причин, в том числе исходя из периода отбывания истца наказания в местах лишения свободы, по которым как до достижения ей возраста 23 лет, так и после достижения данного возраста, имеющееся у нее право на предоставление жилого помещения не было ей реализовано.

Руководствуясь Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд приходит к выводу об утрате истцом права на льготное обеспечение жилым помещением, и соответственно об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истец на момент обращения в суд достиг возраста около 38 лет, сведений о постановке истца на учет для обеспечения жилым помещением до достижения ей возраста 23 лет суду не представлено, какие-либо уважительные причины не обращения с заявлением о постановке на учет отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, <данные изъяты> к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации г.Троицка Челябинской области о признании за ней права на обеспечение жилым помещением, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, о включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Челябинской области, о возложении обязанности на администрацию г.Троицка Челябинской области предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к населенному пункту, отвечающее санитарно техническим требованиям по норме предоставления площади жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено: 30 июля 2025 года