№2а-1962/2022

УИД 21RS0022-01-2022-002357-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г.Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Сычева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретаре судебного заседания Скворцове И.В.,

с участием заместителя прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Ягудина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации, к ФИО1 о возложении обязанности возвратить удостоверение о повышении квалификации,

установил:

Заместитель прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Ягудин В.Н. обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений) о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации № с регистрационным номером № от 09.11.2020по дополнительной профессиональной программе «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»), выданное Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политике Чувашской Республики (далее - административный ответчик) ФИО1.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокуратурой в рамках реализации национального проекта «Образование» проведена проверка предоставления субсидий на проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. ДД.ММ.ГГГГ между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия) («Грантодатель»), и административным ответчиком («Получатель гранта»), заключен договор № о предоставлении из федерального бюджета 39 854 034 рублей в целях проведения мероприятий по организации до конца 2020 года профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 1 550 граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. ДД.ММ.ГГГГ между государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики и административным ответчиком заключен договор № об оказании услуг по реализации основных, программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции. В соответствии с пунктами 2.4.1; 2.4.5; 4.1; 5.1; 5.9 вышеуказанного договора административный ответчик обязан своевременно, надлежащим образом в полном объеме оказать услуги; обеспечить оказание услуги в полном объеме в соответствии с основной программой профессионального обучения и (или) дополнительной профессиональной программой; приемка оказанных услуг осуществляется путем направления Заказчику акта об оказании услуг, списка лиц, завершивших обучение, скан-копии выданных документов о квалификации, счета на оплату; максимальная стоимость услуг не может превышать 2 307 092,76 рублей; общее количество слушателей не должно превышать 94 человек, из расчета стоимости одного слушателя по основной программе профессионального обучения (профессиональной подготовки), основной программе профессионального обучения (профессиональной переподготовки), дополнительной профессиональной программе повышения квалификации в размере 24 543, 54 рублей. Проверкой установлено, что приказом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «В» зачислен в число обучающихся с ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологий бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство») по очно-заочной форме обучения со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группу № ФИО1. Приказом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «В» отчислен из группы 94 обучающийся ФИО1, с выдачей удостоверения о повышении квалификации 212408636584 с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»). Фактически ФИО1 обучение не проходил, удостоверение выдано данному лицу неосновательно без проверки знаний, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании заместитель прокурора Ягудин В.Н. поддержал административные исковое заявление по доводам в нем изложенным.

Административный ответчик, в лице заместителя директора по учебной части Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политике Чувашской Республике Петри И.А., представила письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, иск признала.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела без участия не представил, доводы иска не оспаривал.

Исходя из сведений о направлении и вручении сторонам судебных извещений, размещении информации в свободном доступе в сети Интернет, суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при данной явке лиц.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему выводу

Как видно из материалов дела, прокуратурой города Новочебоксарска Чувашской Республики проведена проверка, в ходе которой выявлено нарушение ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

По факту неправомерного расходования бюджетных средств Российской Федерации в размере не менее 196 348, 32 рублей ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя следственного отдела по городу Новочебоксарску следственного управления Следственного комитета РФ по Чувашской Республике ФИО10. возбуждено уголовное дело № по части 1 ст. 285 Уголовного кодекса РФ в отношении заведующей Центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политике Чувашской Республики ФИО3.

Положениями ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверения о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Установлено, что приказом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «В» ФИО1 зачислен в число обучающихся с ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологий бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство») по очно-заочной форме обучения со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группу 94.

Приказом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «В» ФИО1 отчислен из группы № с выдачей удостоверения о повышении квалификации, ФИО1 административным ответчиком выдано удостоверение о повышении квалификации № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»).

Из показаний ФИО1, имеющихся в материалах дела, следует, что в начале осени по предложению ФИО2 написал заявление о бесплатных курсах повышения квалификации в техникуме по программе «Предпринимательство», после чего был зачислен в группу №, обучение проходило с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Он посетил 2 занятия, в связи с сессией в институте перестал помещать занятия в техникуме. По окончании обучения итоговую аттестацию не проходил, зачеты и экзамены не сдавал, ДД.ММ.ГГГГ забрал из техникума удостоверение.

Таким образом, по результатам проверки прокуратурой установлен факт выдачи ФИО1 удостоверения о повышении квалификации без фактического обучения и проверки знаний.

Частью 3 статьей 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдать документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми деянием.

Данные деяния посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

При указанных обстоятельствах, факты выдачи удостоверения о повышении квалификации без фактического обучения и проверки знаний, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Признать недействительным удостоверение о повышении квалификации № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»), выданное ГАПОУ ЧР «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики выданное ФИО1.

Обязать ФИО1 возвратить удостоверение о повышении квалификации 212408636584 с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ для аннулирования удостоверения о повышении квалификации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.А. Сычев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение27.09.2022