№
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2022 года поселок Шексна
Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Насибуллиной И.А., с участием истца ФИО2, представителя ответчика БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница» ФИО5, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ГУ – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Бюджетному учреждению здравоохранения «Шекснинская центральная районная больница», Департаменту здравоохранения о признании права на единовременную страховую выплату,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения «Шекснинская центральная районная больница», в котором просила признать незаконным протокол заседания врачебной комиссии БУЗ «Шекснинская центральная районная больница» по расследованию случая причинения вреда ее здоровью от ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной п.п. «б» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» и обязать ответчика направить в ГУ – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации справку, предусмотренную пунктом 5 «Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не повлекших инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких» (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Свои требования обосновала тем, что она работает в БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница» процедурной медицинской сестрой дневного стационара гинекологического профиля на 0,75 ставки, медицинской сестрой женской консультации на 0,25 ставки. При исполнении своих трудовых обязанностей ДД.ММ.ГГГГ она оказывала медицинскую помощь (забор мазка) в женской консультации пациентке ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был установлен диагноз (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ с положительным результатом БУЗ ВО «МЕДСАНЧАСТЬ СЕВЕРСТАЛЬ»). ДД.ММ.ГГГГ во второй половине дня она почувствовала симптомы ОРВИ (боль в горле, головная боль, кашель, озноб). Процедурной медицинской сестрой был взят мазок на COVID-19. С разрешения заведующей женской консультации после обеда ушла домой, предварительно пройдя флюорографию. К врачу в этот день не обращалась, так как решила дождаться результата мазка. Вечером пришел положительный результат исследования на коронавирус (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ БУЗ ВО «МЕДСАНЧАСТЬ СЕВЕРСТАЛЬ»). ДД.ММ.ГГГГ вызвала врача на дом. Был оформлен листок нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь положениями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», принятым в целях поддержки и стимулирования медицинских работников в период распространения новой коронавирусной инфекции, она обратилась к работодателю с заявлением о проведении служебного расследования по поводу перенесенного заболевания по вопросу предоставления единовременной страховой выплаты, приложив копии необходимых медицинских документов. Протоколом заседания врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать случай повреждения ее здоровья не подпадающим под действие п.п. «б» п. 2 Указа и не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями «Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не повлекших инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результата компьютерной томографии легких» (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было обжаловано ей в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений о несогласии с результатами расследования страхового случая, созданную при Департаменте здравоохранения . Решением апелляционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ решение врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, а ее жалоба без удовлетворения, в связи с тем, что она получала этиотропную терапию, а установленный ей диагноз не сопровождается осложнениями, указанными в Перечне к распоряжению Правительства Российской Федерации №-Р от ДД.ММ.ГГГГ. Из Указа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия: гражданин должен работать в медицинской организации в должности врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой помощи; причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Согласно разъяснениям Минздрава России, опубликованным ДД.ММ.ГГГГ, комиссиями при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией, при подозрении на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.
В связи с тем, что ФИО2 одновременно оспаривала законность и обоснованность как протокола заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, так и решения апелляционной комиссии Департамента здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ, протокольным определением Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный статус Департамента здравоохранения первоначально привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был изменен, и Департамент здравоохранения был привлечен к участию в деле в качестве второго ответчика.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница» ФИО5, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.
И.о. главного врача БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ направила в суд отзыв, из которого следует, что по невнимательности лечащего врача в амбулаторной карте ФИО2 не был выставлен код осложнения, однако при описании клинической картины в объективном статусе заболевания отражено наличие патологических изменений: воспалительный процесс зева, кашель насморк – симптомы ОРИ. На протяжении всего периода заболевания ФИО2 получала этиотропную терапию. В выписке из амбулаторной карты также отражен код осложнения J 06.9 (острая инфекция верхних дыхательных путей неуточненная). ФИО2 имеет право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».
Департамент здравоохранения , привлеченный к участию в деле в качестве второго ответчика, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений относительно исковых требований ФИО2 не предоставил.
Представитель Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, предоставила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что на рассмотрение комиссии были представлены медицинские документы, на основании которых установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с признаками ОРВИ ФИО2 обратилась на прием к врачу. ДД.ММ.ГГГГ был взят мазок на COVID-19, установлен диагноз: U07.1 COVID-19, вирус идентифицирован, заболевание протекало без осложнений. Следовательно врачебной комиссией не установлено второе обязательное условие, содержащееся в Указе от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, что при исполнении истцом трудовых обязанностей ее здоровью должен был быть причинен вред в виде развития у нее заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р. При таких обстоятельствах комиссия пришла к правильному выводу, что случай заражения новой коронавирусной инфекцией медицинской сестры женской консультации БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница» ФИО2 не подпадает под действие п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, показания свидетелей Свидетель №2 и ФИО8, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО2, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, среднему и младшему персоналу медицинских организаций, непосредственно работающему с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.
Страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является, в том числе причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований – решением врачебной комиссии, принятым на основании результата компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.
Размер единовременной страховой выплаты при наступлении указанного страхового случая составляет 68 811 рублей.
Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фона социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.
Право медицинских работников на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.
В соответствии с частью 1 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, либо совершаемых в его интересах.
Судом установлено, что ФИО2, работает в БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница» процедурной медицинской сестрой дневного стационара гинекологического профиля на 0,75 ставки, медицинской сестрой женской консультации на 0.25 ставки по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № и трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из медицинской карты ФИО2 находилась на амбулаторном лечении под наблюдением врача – невролога БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница» ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: U07.1 новая коронавирусная инфекция, подтвержденным протоколом лабораторных испытаний.
Из протокола по расследованию страховых случаев, указанных в пп. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что факт заражения истца при исполнении трудовых обязанностей подтвержден документально, факт непосредственной работы истца пациентами, у которых подтверждено наличие новой корнавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию подтвержден документально, причинение вреда здоровью работника в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, включенного в Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р не подтверждено документально.
Апелляционной комиссией Департамента здравоохранения по заявлению ФИО2 принято решение признать случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не подпадающим под действие пп. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 202 года № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».
Однако, как следует из отзыва и.о. главного врача ФИО6 в медицинской карте ФИО2 по невнимательности лечащего врача не был выставлен код осложнения, хотя при описании клинической картины заболевания ФИО2 наличие патологических изменений, свидетельствующих о наличии острой респираторной инфекции, было отражено. В выписке из амбулаторной карты код осложнения был указан J06.9 (острая инфекция верхних дыхательным путей неуточненная).
Из показаний лечащего врача ФИО8, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, следует, что в медицинской карте ФИО2 в период ее лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вследствие значительной нагрузки, большого наплыва пациентов с новой коронавирусной инфекцией, им, по забывчивости, не был указан код осложнения J06.9 (острая инфекция верхних дыхательным путей неуточненная).
Из показаний главного врача БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница» Свидетель №2, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, следует, что согласно данным обследования ДД.ММ.ГГГГ, отраженным в медицинской карте ФИО2 (зев гиперемирован, дыхание жесткое, ослаблено в нижних отделах, наличие температуры 37,2) у нее фактически имело место осложнение в виде инфекции верхних дыхательных путей.
Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ФИО2 в период с 06 по ДД.ММ.ГГГГ проходила лечение в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекцией COVID-19, осложненной острой инфекцией верхних дыхательных путей, предусмотренной Перечнем, Утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №
Так как материалами дела подтвержден факт наступления страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, относится к кругу лиц, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, отказ в назначении ей единовременной выплаты, оформленный протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и решением апелляционной комиссии Департамента здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, а на БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница» должна быть возложена обязанность направить в ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации справку, предусмотренную пунктом 5 «Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванной новой коронавирусной инфекцией, подтверждённой лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результата компьютерной томографии легких» (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к Бюджетному учреждению здравоохранения «Шекснинская центральная районная больница», Департаменту здравоохранения удовлетворить.
Признать незаконными протокол заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника и решение апелляционной комиссии Департамента здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении процедурной медицинской сестры дневного стационара гинекологического отделения и женской консультации бюджетного учреждения здравоохранения «Шекснинская центральная районная больница» ФИО2.
Установить факт заболевания ФИО2 коронавирусной инфекцией (COVID 19) при непосредственной работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID 19) и пациентами с подозрением на эту инфекцию.
Признать за ФИО2 право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».
Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения «Шекснинская центральная районная больница» обязанность направить в Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации справку, предусмотренную пунктом 5 «Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятыми на основании результатов компьютерной томографии легких» (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья А.В. Денисова
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.