РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2022 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Габдоловой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1217/2022 (УИД ) по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, в котором, с учетом уточнений, просит признать постановление администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области от «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории кадастрового квартала , образованного в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером » – незаконным и отменить его, указав, что административный истец обратился в администрацию г.о.Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, расположенного по адресу: , с кадастровым номером . Постановлением от отказано административному истцу в заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 143 кв.м и земельного участка с кадастровым номером площадью 807 кв. м, расположенного по адресу: , отнесенного к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» на основании подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29, подпункта 2 пункта 16 статьи 10, пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: местоположение испрашиваемого земельного участка частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с принятым постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории кадастрового квартала , образованного в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером », срок действия которого не истек. Административный истец с постановлением от не согласен, считает его не правомерным, нарушающим его права, поскольку административный ответчик при согласовании схемы на перераспределение земельного участка ФИО4 (лицо, в пользу которого вынесено обжалуемое постановление от ) не учел п. 11.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 года № 1034/пр), п. 11.11 «СП 42.13330.2016.» в конце проезжих частей тупиковых улиц и дорог, в соответствии с СП 4.13130, следует устраивать площадки с островками диаметром не менее 16 м для разворота автомобилей и не менее 30 м при организации конечного пункта для разворота средств общественного пассажирского транспорта. Согласно схемы, подготовленной кадастровым инженером ФИО1, улица, по которой ранее осуществлялся проезд к участку административного истца, тупиковая, следовательно, административный ответчик при вынесении обжалуемого постановления должен был данные нормы учесть и отказать ФИО4 в согласовании схемы. Также, ФИО4 оформил в собственность путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером вышеуказанный проезд в собственность, тем самым перекрыв доступ к земельному участку ФИО3 С западной стороны земельного участка с кадастровым номером рельеф с уклоном и засыпан строительным мусором, то есть овраг не укреплен и представляет угрозу безопасному проезду транспорта. Таким образом, у ФИО3 доступ и иные проезды к своему земельному участку отсутствуют. Административный истец узнал о нарушении своих прав только после получения постановления об отказе от , в котором имеется ссылка на обжалуемое постановление .

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, что подтверждается дипломом, уточненные административные исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить.

Административный ответчик – представитель администрации г.о.Новокуйбышевск ФИО6, действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в оспариваемом постановлении.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители Департамента капитального строительства и архитектуры администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области, ГУ МЧС России по Самарской области, кадастровый инженер ФИО2, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представлено.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу:

ФИО3 обратилась в администрацию г.о.Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности.

Согласно постановлению от , ФИО3 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 143 кв. м, и земельного участка с кадастровым номером площадью 807 кв. м, расположенного по адресу: , отнесенного к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» на основании подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29, подпункта 2 пункта 16 статьи 10, пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: местоположение испрашиваемого земельного участка частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с принятым постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории кадастрового квартала , образованного в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером », срок действия которого не истек.

С постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от ФИО3 не согласна, считает его противоречащим действующему земельному законодательству, нарушающим ее права.

Проверяя законность решения административного ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно положениям пункта 7 статьи 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Пунктом 17 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

В постановлении административный ответчик сослался на то, что испрашиваемый земельный участок частично совпадает с местоположением земельного участка находящегося в частной собственности с кадастровым номером , образованного в соответствии с принятым постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от .

Согласно выписки из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , является ФИО4

Из ответа Департамента капитального строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевска от следует, что по сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности администрации городского округа Новокуйбышевск, определить является ли проезд к участкам с кадастровыми номерами и тупиковым не представляется возможным, так как проезды в указанном месте в программе не отражены, так же как и канава, проходящая вдоль проезжей части проезда. Информация по данной канаве в ДКСиА отсутствует.

Разрешая спор, руководствуясь положениями земельного кодекса Российской Федерации, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив, что оспариваемое решение принято уполномоченным лицом в пределах предоставленной ему компетенции, требованиям действующего законодательства не противоречит и прав административного истца не нарушает, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для признания его незаконным. Суду не представлено доказательств, что вынесенным постановлением нарушены какие-либо нормы и правила, перекрыт доступ к проезду какой-либо спецтехнике, отсутствует возможность проведения коммуникаций.

Проанализировав вышеизложенное, представленные сторонами доказательства, с учетом приведенного законодательства, суд приходит к выводу о законности принятого администрацией г.о.Новокуйбышевск Самарской области постановления от .

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных административных исковых требований ФИО3 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании решения органов местного самоуправления незаконным - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 августа 2022 года.

Судья Е.И.Строганкова