Дело № 2-1705/2022 УИД 12RS0001-01-2022-002375-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к открытому акционерному обществу «Водоканал» о признании недействительным акта о выявленном несанкционированном подключении к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании списать сумму начисленной платы,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском открытому акционерному обществу «Водоканал» (далее ОАО «Водоканал») о признании недействительным акта о выявленном несанкционированном подключении к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании списать сумму начисленной платы за холодное водоснабжение в сумме 66757 рублей 12 копеек.

В обоснование требований указано, что на основании постановлений администрации городского округа «Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта объекта незавершенного строительством от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности, принадлежит жилой дом, по адресу: <адрес>. На основании договора водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ОАО «Водоканал», последнее обязалось подавать по указанному адресу через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду установленного качества, обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с приемом питьевой воды, а ФИО1 обязался обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов, связанных с приемом питьевой воды, производить оплату коммунальных услуг, предоставленных в жилом помещении, а также при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. 24 и ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ОАО «Водоканал» проведена проверка учета, а также проверка достоверности представленных сведений о показаниях индивидуального прибора учета. ДД.ММ.ГГГГ проверка приводилась в присутствии истца, ДД.ММ.ГГГГ в связи с его отсутствием, проверка проводилась в присутствии супруги брата истца. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление ОАО «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ о несанкционированном подключении к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по водоснабжению, устранении данного подключения и акт от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения, согласно которого ФИО1 в течении трех дней после получении акта следует оплатить сумму 66757 рублей 12 копеек, в связи с установлением факта несанкционированного подключения. С актом от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительно начисленной суммой истец не согласен, поскольку при проведении проверки должностные лица ОАО «Водоканал» выявленные недостатки не указывали, о составлении акт ФИО1 не уведомляли, акт составлен в одностороннем порядке, ФИО1 не присутствовал при его составлении, он был лишен возможности дать пояснения, в акте не указано каким-образом произведено несанкционированное подключение, приборы учета. При изложенных обстоятельствах заявлены указанные требования.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Мишина М.Е. (по ордеру) требования поддержали, пояснили соответствующе изложенному в иске. Дополнительно ФИО1 пояснил, что ввод водоснабжения в его дом от центрального водопровода, произведен через подвал гаража. ДД.ММ.ГГГГ после 15 часов к нему в дом пришли два представителя ОАО «Водоканал» с целью проверки. При этом один представитель включал воду, а другой находился в месте расположения прибора учета холодной воды - в гараже. После этого они сообщили, что при выключенных кранах потребления воды в доме и не отображении прибором учета результатов измерения, слышится шум воды и покинули дом. Никаких актов в его присутствии не составляли, о том что они будут составлены не извещали, им получены уже составленные акты. С составленными актами и доначислением он не согласен, несанкционированного подключения он не осуществлял, своевременном оплачивал за потребленную воду.

В судебное заседание представитель ответчика ОАО «Водоканал» не явился, извещены надлежащим образом, предоставили возражения из доводов которых следует, что истец несанкционированно произвел подключение надворных построек к централизованным сетям холодного водоснабжения в обход прибора учета холодной воды.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

Пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, определено, что самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно пункта 36 Правил N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов; прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение и (или) осуществляющих самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее Правила N 354) при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированного подключения) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения; - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Согласно пункту 63 Правил N 644, о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения свидетельствует акт или другой документ.

Услуги холодного и горячего водоснабжения, а также услуги по водоотведению рассчитываются и оплачиваются в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод". Данные правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой не урегулированы такие отношения жилищным законодательством, в том числе постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно статье 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и пункту 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года № 776, коммерческий учет потребленной воды расчетным способом осуществляется, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Подпунктом "е" пункт 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее Правила N 354), установлено, что потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Судом установлено, что ОАО «Водоканал» является поставщиком услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на территории городского округа «Город Волжск».

На основании постановлений администрации городского округа «Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта объекта незавершенного строительством от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности, принадлежит жилой дом, по адресу: <адрес>л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ произведено пломбирование прибора учета холодной воды № от ДД.ММ.ГГГГ контролером ОАО «Водоканал» Ф.И.О. по адресу: <адрес>. Поверка данного прибора произведена ДД.ММ.ГГГГ ООО «Татметрология», на срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-55).

На основании договора водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ОАО «Водоканал», последнее обязалось подавать по адресу: <адрес> через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду установленного качества, обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с приемом питьевой воды, а ФИО1 обязался обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов, связанных с приемом питьевой воды, производить оплату коммунальных услуг, предоставленных в жилом помещении, а также при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Границей эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводным сетям абонента и ОАО «Водоканал», является место соединения сете абонента с сетями ОАО «Водоканал», запорная арматура является собственностью абонента (л.д.36-39).

Абоненту ФИО1 присвоен лицевой счет №, по которому ежемесячно производились платежи за холодное водоснабжение (л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ контролерами ВКХ ОАО «Водоканал» Ф.И.О., Ф.И.О. составлен акт о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в присутствии ФИО1 (брат) по адресу: <адрес>, проведена проверка в результате которой выявлено несанкционированное подключение к сетям холодного водоснабжения на баню, дом, полив. Счетчик установлен в яме гаража, труба перед счетчиком перекрыта, а вода течет. Когда ФИО1 об этом сказали, он заторопился, попросил уйти, от подписи отказался. ОАО «Водоканал» произведен расчет согласно 35 ПП РФ (л.д.41).

Анализируя содержание данного акта, суд приходит к выводу о том, что в данном акте не указаны обстоятельства в связи, с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения, поскольку установление несанкционированного подключения исходя из формального указания «труба перед счетчиком перекрыта, а вода течет», не указывает на несанкционированное подключения, поскольку без указания место и описания несанкционированного подключения, а также его последствий, факт несанкционированного подключения нельзя признать установленным.

В суде ФИО1 указал, на то, что несанкционированное подключений с его стороны отсутствует, возможно, источником шума воды, на который указано в акте ответчика является сливной колодец.

Обязанность доказать обратное, лежит на ответчике, аналогичной позиции придерживается в Верховный суд Российской Федерации в судебном постановлении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного контролерами ОАО «Водоканал» Ф.И.О., Ф.И.О. в присутствии ФИО1, следует, что по адресу: <адрес>, место несанкционированного подключения не показано, фактически определить его отсутствие нет возможности (л.д.12).

Кроме того, из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, ФИО1, при проведении проверки не присутствовал, поскольку присутствовал брат Швецов, о том, что у последнего имелись законные полномочия на дачу объяснений в интересах ФИО1 сведения отсутствуют. Ответчиком сведений о предложении истцу предоставить объяснения не предоставлено.

ФИО1 пояснил в суде, что ввод водоснабжения в его дом от центрального водопровода, произведен через подвал гаража. ДД.ММ.ГГГГ после 15 часов к нему дом пришло два представителя ОАО «Водоканал» с целью проверки. При этом один представитель включал воду, а другой находился в месте расположения прибора учета холодной воды - в гараже. После этого они сообщили, что при выключенных кранах потребления воды в доме и не отображении прибором учета результатов измерения, слышится шум воды и покинули дом. Никаких актов в его присутствии не составляли, а том что они будут составлены, не извещали, им получены уже составленные акты.

При таких обстоятельствах, имеются основания для выводов о том, что ДД.ММ.ГГГГ контролеры ВКХ ОАО «Водоканал» Ф.И.О., Ф.И.О. составили акт о несанкционированном подключении к сетям холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, в отсутствие абонента ФИО1, при этом в отсутствие на то законных оснований лишили его права предоставить объяснения, по сведениям отраженным в акте.

ДД.ММ.ГГГГ контролерами ВКХ ОАО «Водоканал» Ф.И.О., Ф.И.О. также составлен акт о выявленном несанкционированном подключении к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения из которого следует, что в ходе проверки выявлено несанкционированное подключение к централизованным сетям холодного водоснабжения ОАО «Водоканал» собственников жилого <адрес>, в связи с чем при диаметре подводящего трубопровода 20 мм, произведено доначисление в сумме 66757 рублей 12 копеек. Описание ситуации по факту несанкционированного подключения данный акт не содержит. Объяснения ФИО1 отсутствуют, имеется отметка о том, что Швецов от подписи отказался (л.д.42).

Поскольку указанный акт не содержит сведений о том, что он составлен в присутствии ФИО1, у суда не имеется сомнений в том, что акт составлялся контролерами ВКХ ОАО «Водоканал» Ф.И.О., Ф.И.О. в отсутствие ФИО1, с нарушением прав последнего на дачу объяснений.

Пунктом 85 Правил N 354, установлена обязанность исполнителя составить по результатам проверки акт, требования к акту установлены пунктом 85(1) названных Правил.

Несоблюдение данного порядка влечет недействительность данного акта (аналогичной позиции придерживается Шестой кассационный суд общей юрисдикции в Определении от 25 ноября 2021 года по делу N 88-23379/2021).

Акт ДД.ММ.ГГГГ и акт от ДД.ММ.ГГГГ о выявленном несанкционированном подключении к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, являются недопустимыми доказательствами по делу, составлены с нарушением подпунктов б, в, е пункта 85 (1) указанных Правил, поскольку не указаны обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения, состав лиц, указанных в проверке, потребителю не предоставлена возможность указать возражения в данных актах, в том числе с обстоятельствах течи воды.

Представленными по делу доказательствами не установлено, что ФИО1 осуществил несанкционированное подключение к централизованным сетям инженерно-технического водоснабжения, поэтому составленный ДД.ММ.ГГГГ акт о выявленном несанкционированном подключении к централизованным сетям инженерно-технического, не может считаться соответствующим требованиям закона и является недействительным.

Поскольку факт несанкционированного подключения истца к централизованной системе водоснабжения судом не установлен, действия ОАО «Водоканал» по доначислению платы в сумме 66757 рублей 12 копеек за несанкционированное пользование системой водоснабжения являются незаконными и восстановление нарушенного права истца подлежит путем обязания ответчика исключить из начислений по лицевому счета № абонента ФИО1 по адресу: <адрес> сумму 66757 рублей 12 копеек.

Поскольку истец, как потребитель, в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, эти судебные расходы, согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на ответчика пропорционально сумме удовлетворенных исковых требований с учетом правил статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. Государственная пошлина, исходя из взыскиваемой суммы, составит 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к открытому акционерному обществу «Водоканал» о признании недействительным акта о выявленном несанкционированном подключении к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании списать сумму начисленной платы удовлетворить.

Признать недействительным акт о выявленном несанкционированном подключении к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении абонента ФИО1, по адресу: <адрес>.

Обязать открытое акционерное общество «Водоканал» исключить из начислений по лицевому счета № абонента ФИО1 по адресу: <адрес> сумму 66757 (шестьдесят шесть тысяч семьсот пятьдесят семь) рублей 12 копеек.

Взыскать с открытого акционерного общества «Водоканал» в доход бюджет городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме

26 октября 2022 года

Решение07.11.2022