Дело № 2-2892/2022

УИД 59RS0006-02-2022-002570-51

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 14 сентября 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре Овчинниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Орджоникидзевского района г. Перми к ФИО1 о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Орджоникидзевского района г. Перми обратилась в суд с иском к ФИО1 Орудж оглы о возложении обязанности за свой счет, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по приведению нестационарного сооружения в виде киоска по ремонту обуви, размещенного по адресу: , на земельном участке с кадастровым номером №...:6, в соответствие Требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания (Приложение 1 к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277). В случае неисполнения решения суда взыскать за неисполнение решения суда денежные средства в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта.

Требование мотивированно тем, что (дата) в 10:50 адресу: на земельном участке с кадастровым номером: №...:6, выявлен факт размещения некапитального нестационарного сооружения в виде киоска, не соответствующего Требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, утвержденных Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее - Требования), а именно: - цветовое решение киоска не соответствует п. 3.5 Требований; - на киоске отсутствует вывеска (нарушение п. 3.8 Требований); - конструкция и материалы киоска не соответствуют п. 3.2. Требований. Эксплуатацию нестационарного торгового объекта-киоска осуществляет. В объекте осуществляется ремонт обуви. Земельный участок с кадастровым номером №...:6 по адресу: , принадлежит на праве собственности ФИО2 Ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения за размещение некапитального нестационарного строения, сооружения, внешний вид которого не соответствует графическому документу, касающемуся проектирования некапитального нестационарного строения, сооружения соответствующего типа (вида), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу (дата). Согласно акту выездного обследования от (дата), проведенного главным специалистом сектора потребительского рынка администрации Орджоникидзевского района г. Перми, установлено следующее: В результате проведения выездного обследования установлено следующее: киоск по ремонту обуви, изготовлению ключей, размещенный по адресу: , на земельном участке с кадастровым номером №...:6 не соответствует параметрам, соответствующего Требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, утвержденных Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее - Требования), а именно: - цветовое решение павильона не соответствует п. 3.5 Требований; - на павильоне вывеска не соответствует п. 3.8 Требований; - конструкция и материалы павильона не соответствуют п.3.2 Требований. По информации, размещённой в киоске, эксплуатацию торгового объекта на момент обследования осуществлял ответчик. (дата) в адрес ФИО1 направлено уведомление с рекомендациями устранить выявленные в актах обследования нарушения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддерживает в полном объеме, просит не снижать размер неустойки в целях своевременного исполнения решения суда.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Каких – либо данных, объективно свидетельствующих о проживании ответчика по иному адресу, в деле не имеется. Ответчик суд о перемене своего места жительства не уведомлял. Учитывая задачи судопроизводства и принцип правовой определенности, суд считает, что отложение судебного разбирательства в данном случае не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства и не позволило бы рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Учитывая, что в соответствии с ч. 4 ст. 167, ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – администрации города Перми в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: 1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; 2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми.

Внешний вид нестационарных объектов должен соответствовать требованиям Правил (п.п. 9.4.3.2.2. Правил благоустройства).

Требования к внешнему виду, в том числе требования к размеру Нестационарных объектов, а также требования к местам их размещения подлежат применению при проектировании новых и обосновании размещения существующих Нестационарных объектов, (абз. 2 п.п. 9.4.4.1. Правил благоустройства).

Приложением 1 к Правилам благоустройства территории города Перми определены Требования к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания.

Пункт 3 данных Требований содержит требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемым при изготовлении и отделке Нестационарных объектов, требования к вывескам, дополнительные требования к Нестационарным объектам.

Так, согласно подпункту 3.2. Конструкции и материалы типовых проектов всех типов "Киоск", "Павильон":

несущий каркас: из гнутого стального листа (толщина металла не менее 4 мм), изготовлен методом резки и гибки с нанесением порошкового полимерного покрытия; из трубы профильной металлической, швеллера металлического и гнутых металлических элементов с нанесением порошкового полимерного покрытия (толщина металла не менее 3 мм),

оконные и дверные переплеты: алюминиевый профиль с порошковым окрашиванием, ламинированный ПВХ,

декоративные элементы внешней отделки: композит, для дворового фасада: композит (с горизонтальным расположением панелей), декоративные стойки - металл, декоративные панели (рейки) - металл, дерево; допускаются роллетные системы (рольставни): металлические с механическим или электрическим приводом (при необходимости),

остекление: простое прозрачное с антивандальным покрытием, ударопрочное (тонирование стекла запрещается),

вентиляционные решетки: металлические,

цоколь: композит.

Подпункт 3.5 Цветовое решение типовых проектов всех типов "Киоск", "Павильон":

несущий каркас: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый,

оконные и дверные переплеты: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый),

декоративные элементы внешней отделки: ограждающая конструкция: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый,

декоративные стойки: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый,

декоративные панели (рейки): RAL 1013 жемчужно-белый, RAL 1015 светлая слоновая кость,

роллетные системы (рольставни): должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый),

остекление: прозрачное с антивандальным покрытием, ударопрочное (тонирование стекла запрещается),

вентиляционные решетки: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый),

цоколь: должен соответствовать цвету каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый).

Подпункт 3.8 Требований содержит требования к установке вывески типовых проектов. Вывеска типовых проектов всех типов "Павильон" состоит из графической и текстовой частей. Текстовая часть в виде отдельно стоящих букв, объемных или плоскостных, световых или несветовых (подп.3.8.2 Требований).

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе администрации , утвержденным решением Пермской городской Думы от (дата) №..., администрация района создается для обеспечения управления внутригородской территорией и осуществления исполнительно-распорядительных функций на соответствующей территории.

Согласно п. 3.5.1 Типового положения администрация района осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265.В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №...:6 по адресу: размещено нестационарное сооружение в виде киоска по ремонту обуви.

Земельный участок с кадастровым номером №...:6 принадлежит ФИО2 (л.д. 24-25).

(дата) главным специалистом сектора потребительского рынка администрации Орджоникидзевского района г. Перми в ходе планового осмотра, выявлен факт размещения нестационарного сооружения в виде киоска на земельном участке с кадастровым номером №...:6 по адресу: , и не соответствие этого объекта Требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, утвержденных Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, а именно: не соответствие цветового решения киоска п. 3.5 Требований; отсутствие на киоске вывески в нарушение п. 3.8 Требований); не соответствие конструкции и материала киоска п. 3.2. Требований, о чем составлен акт №... Эксплуатацию нестационарного торгового объекта-киоска осуществляет ФИО1 Орудж оглы. В объекте осуществляется ремонт обуви (л.д. 12).

Постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми от (дата) №... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.11.1 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" от 06.04.2015 № 460-ПК (размещение некапитального нестационарного строения, сооружения, внешний вид которого не соответствует графическому документу, касающемуся проектирования некапитального нестационарного строения, сооружения соответствующего типа (вида)), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу (дата) (л.д. 14-15).

(дата) главным специалистом сектора потребительского рынка администрации Орджоникидзевского района г. Перми проведено выездное обследование объекта контроля - нестационарного сооружения в виде киоска по ремонту обуви, изготовлению ключей, размещенного по адресу: , на земельном участке с кадастровым номером №...:6 в ходе которого установлен факт размещения нестационарного сооружения в виде киоска, не соответствующего параметрам Требований к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, утвержденных Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, а именно: не соответствие цветового решения киоска п. 3.5 Требований; отсутствие на киоске вывески в нарушение п. 3.8 Требований); не соответствие конструкции и материала киоска п. 3.2 Требований, о чем составлен акт №... (л.д. 19-22).

По информации, размещённой в киоске, эксплуатацию торгового объекта на момент обследования осуществлял гражданин ФИО1 Орудж оглы.

(дата) в адрес ФИО1 направлено уведомление с рекомендациями устранить выявленные в актах обследования нарушения (л.д. 22).

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что доводы истца о нарушении ответчиком п. 3.5, п. 3.8, п. 3.2. Требований к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, утвержденных Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Доказательств того, что объект соответствует требования Правил благоустройства ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из объема мероприятий по приведению нестационарного сооружения в виде киоска в соответствие с указанными Требованиями, суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения, с учетом требований разумности и справедливости - 20 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Таким образом, на ответчика ФИО1 Орудж оглы следует возложить обязанность за свой счет, в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по приведению нестационарного сооружения в виде киоска по ремонту обуви, размещенного по адресу: , на земельном участке с кадастровым номером №...:6, в соответствие Требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания (Приложение 1 к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277).

Разрешая требования истца о взыскании денежных средств за неисполнение решения суда в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 206 ГПК РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Частью 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (часть 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (часть 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Удовлетворяя требования заявителя о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Учитывая, что решением суда на ответчика возложена обязанность совершить определенные действия, с целью побудить ответчика к своевременному исполнению обязательства в натуре, суд считает, что истец имеет право на взыскание с ответчика денежных средств (судебной неустойки).

При определении размера подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца судебной неустойки, суд исходит из общих принципов справедливости и соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, считает возможным снизить размер, взыскиваемой судебной неустойки с ответчика до 500 рублей в день.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в случае неисполнения в установленный срок решения суда взыскать с ответчика в пользу истца за неисполнение решения суда денежные средства в размере в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 за свой счет, в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по приведению нестационарного сооружения в виде киоска по ремонту обуви, размещенного по адресу: , на земельном участке с кадастровым номером №...:6, в соответствие Требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания (Приложение 1 к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277).

В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1 за неисполнение решения суда денежные средства в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

(Мотивированное решение составлено (дата))

Судья: подпись

Копия верна. Судья О.Б. Катаев