Дело № 12-1035/2022

УИД: 34RS0008-01-2023-004473-68

РЕШЕНИЕ

город Волгоград 07 августа 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Полубоярова Е.Г.,

рассмотрев жалобу защитника администрации Волгограда – ФИО1 на постановление врио. начальника отдела –старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 16 июня 2023 года №1261/22/34044-АП, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Волгограда,

с участием представителя администрации Волгограда - ФИО3,

установил:

постановлением врио. начальника отдела –старшим судебным приставом МО СП по ОИП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 16 июня 2023 года №1261/22/34044-АП администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе в рамках возбужденного исполнительного производства от 24 ноября 2022 года №60763/22/34044-ИП требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации Волгограда обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что в соответствии с решением Центрального районного суда г. Волгограда от 28.07.2022 по делу № 2-2239/2022, вступившим в законную силу 26.10.2022, на администрацию Волгограда возложена обязанность заключить со ФИО4 соглашение и изъять жилое помещение - ... по ул. им. Бахтурова Волгограда путем выплаты возмещения за жилое помещение ФИО4 в размере 2 784 230 рублей. В настоящее время в решении Волгоградской городской Думы от 22.12.2022 № 80/1125 «О бюджете Волгограда на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» бюджетные ассигнования на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение - ... по ул. им. Бахтурова, не предусмотрены. В соответствии с требованиями бюджетного законодательства заключение соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение возможно при наличии доведенных до казенного учреждения лимитов бюджетных обязательств в необходимом объеме.

Таким образом, исполнение требований исполнительного документа будет возможно после внесения поправок в решение Волгоградской городской Думы от 22.12.2022 № 80/1125 «О бюджете Волгограда на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», предусматривающих бюджетные ассигнования на исполнения решения Центрального районного суда г. Волгограда от 28.07.2022 по делу № 2-2239/2022. В связи с изложенным администрацией Волгограда приняты все необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем состав административного правонарушения отсутствует. Администрация Волгограда не уклонялась от исполнения обязанности, возложенной судебным актом.

В судебном заседании представитель администрации Волгограда ФИО3 настаивал на отмене постановления врио. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2 № 1261/22/34044-АП от 16.06.2023 по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель МО СП по ОИП УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из представленного материала следует, что решением Центрального районного суда г. Волгограда от 28.07.2022 по делу № 2-2239/2022, на администрацию Волгограда возложена обязанность заключить со ФИО4 соглашение и изъять жилое помещение - ... по ул. им. Бахтурова Волгограда путем выплаты возмещения за жилое помещение ФИО4 в размере 2 784 230 рублей.

Названное решение вступило в законную силу 26 октября 2022 года.

На основании исполнительного листа ФС №025755398, 24 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №60763/22/34044-ИП в отношении администрации Волгограда.

Впоследствии, 23 января 2023 года судебным приставом-исполнителем указанного отдела вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Судебным приставом – исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 25 мая 2023 года администрации Волгограда вручено требование об исполнении решения суда в течение 5 дней с момента получения требования.

В установленный срок требование судебного пристава и решение суда не исполнены.

По данному факту в отношении администрации Волгограда 07 июня 2023 года составлен протокол №1261/22/34044-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Впоследствии, 16 июня 2023 года вынесено обжалуемое постановление, которым администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

По смыслу ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные материалы дела свидетельствуют о том, что объективных данных об исполнении вступившего в законную силу решения суда в сроки, предоставленные судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также определенные требованием от 25 мая 2023 года администрацией Волгограда не представлено.

При этом, Администрацией Волгограда не представлено сведений о принятии каких-либо мер к исполнению решения Центрального районного суда г. Волгограда по делу № 2-2239/2022 от 28.07.2022.

Доводы жалобы о неисполнении указанных в исполнительном документе обязательств в установленный судебным приставом-исполнителем срок вследствие отсутствия проекта межевания территории, ввиду значительных временных затрат, не могут быть положены в основу судебного акта о прекращении производства по делу.

Администрация Волгограда является органом местного самоуправления, и в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений жилищного законодательства обязана создать необходимые условия для решения вопросов местного значения. Наличие у органа местного самоуправления – юридического лица проблем организационного характера, внутренняя переписка между территориальными и отраслевыми подразделениями администрации Волгограда не может оправдать бездействия в части заключения соглашения и изъятия жилого помещения путем выплаты возмещения за жилое помещение. Никаких конкретных данных о принятых мерах для исполнения требований судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №60763/22/34044-ИП доводы защитника не содержат.

Сведений о том, что на момент привлечения администрации Волгограда к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», материалы не содержат и заявителем не представлено.

Аналогично, доказательства того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения, отсутствуют.

Оснований для применения положений ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ по настоящему делу об административном правонарушении не установлено.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не исполняет требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе. При этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным приставом – исполнителем.

Администрацией Волгограда проигнорирован срок, предоставленный для добровольного исполнения решения суда, а также не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом прихожу к выводу, что должностное лицо правильно установило фактические обстоятельства по делу и обоснованно пришло к выводу о виновности администрации Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, так как оно мотивировано, вынесено уполномоченным на то лицом и в установленные законом сроки, квалификация содеянного дана верная, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при принятии решения допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу не имеется, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио. начальника отдела –старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 16 июня 2023 года №1261/22/34044-АП, которым администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Волгограда ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Полубоярова