Дело № 2а-10/2023
УИД 29RS0005-01-2021-001578-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года г. Архангельск
Исакогорский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Шкарубской Т.С.
при секретаре Добряковой Е.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г.Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО3 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В обоснование требований указал, что с 26 мая 2020 года на основании постановления администрации исправительного учреждения находится в помещении камерного типа в связи нарушением им правил внутреннего распорядка, установленных в исправительном учреждении. Помещения штрафного изолятора (далее – ШИЗО) и помещения камерного типа (далее – ПКТ) не соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства, санитарно-эпидемиологическим нормам, что приводит к нарушению его прав, в результате чего он испытывает как физические, так и нравственные страдания. Так, в камере № 10 ПКТ недостаточное освещение, вентиляция не проведена, снаружи здания стоят на окнах «намордники», из-за которых свет с улицы в камеры поступает плохо. Чащи Генуя в туалете не оборудованы гидравлическими затворами-сифонами, вследствие чего в камеру поступает неприятный запах канализационных газов. Камера видеонаблюдения расположена над туалетом. В здании ШИЗО и ПКТ с утра до вечера идут ремонтные работы, из-за чего начинает болеть голова, разносится шум, вибрация, стоит пыль, запах сварки и краски распространяется по всему зданию. Питание в учреждении не соответствует установленным нормам, стоимость одного вареного яйца составляет 9 рублей за 1 штуку. Каждый день с утра в здании ШИЗО и ПКТ сотрудники учреждения проводят полный обыск осужденных, унижая человеческое достоинство. Также в камерах ШИЗО ПКТ нарушен микроклимат, на стенах имеется конденсат, влажность, что также подтверждается проверками, проводимыми прокуратурой, установившими нарушения в камере № 8 ПКТ. Мебель в камерах ШИЗО и ПКТ не соответствует установленным нормам. На основании изложенного просит признать незаконными действия сотрудников в лице начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, а также взыскать с административного ответчика в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 руб.
В ходе рассмотрения дела определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области), Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Архангельской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, указанным в возражениях, в которых указано на создание истцу надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.
Административный ответчик начальник федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии с п. 13 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).
Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).
В соответствии с ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
В силу ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).
Согласно приложению № 1 к Приказу ФСИН РФ от 27 июля 2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказу Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России)» спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.
По настоящему делу установлено, что ФИО1 осужден Архангельским областным судом 03.09.2010 по п. «а,ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 20 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ФИО1 прибыл 26.05.2020 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, в указанном Учреждении согласно справке по личному делу осужденного находился в периоды с 26.05.2020 по 12.03.2021, 05.04.2021 по 26.08.2021, с 23.09.2021 по 08.01.2022, с 19.01.2022 по 22.04.2022, с 17.06.2022 по 05.09.2022, с 05.09.2022 по настоящее время находится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.
По прибытии в исправительное учреждение ФИО1 были выданы постельные принадлежности и одежда.
В период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 неоднократно водворялся в ШИЗО: 13.05.2020 на 15 суток (камеры 16 14), 29.06.2020 на 5 суток (камера 3), 21.08.2020 на 5 суток (камера 14), 11.09.2020 на 7 суток (камеры 12, 14), 29.09.2020 на 7 суток (камеры 1, 3), 19.10.2020 на 7 суток (камера 1), 03.11.2020 на 10 суток (камера 3), 13.11.2020 на 10 суток (камера 3), 23.11.2020 на 7 суток (камера 3), 30.11.2020 на 5 суток (камера 2), 05.12.2020 на 5 суток (камеры 1, 3), 11.01.2021 на 10 суток (камера 7), 21.01.2021 на 10 суток (камеры 2, 7, 10, 11), 03.03.2021 на 5 суток (камера 7), 01.07.2021 на 15 суток (камера 8), 21.07.2021 на 13 суток (камеры 8,15), 03.11.2021 на 5 суток (камера 1), 01.12.2021 на 15 суток (камера 2), 20.12.2021 на 10 суток (камера 9), 11.04.2022 на 15 суток (камеры 9 и 5), ПКТ: 30.01.2020 на 4 месяца (камеры 7, 19, 22), 03.07.2020 на 6 месяцев (камеры 1 и 7), 06.04.2021 на 6 месяцев (камеры 7 и 10), 01.09.2022 на 1 месяц (камера 6) (том 2, л.д. 231-250, том 3, л.д. 1-4, 23).
Сведений о нахождении административного истца в иных камерах и иное время, чем отражено выше, материалы дела не содержат, в судебном заседании административный истец затруднился ответить на вопрос о количестве времени и номерах камер, в которых он отбывал дисциплинарные наказания. Поскольку первичными документами при отбывании административным истцом наказания в камерах ШИЗО и ПКТ являются камерные карточки, суд принимает сведения, содержащихся в них, достоверными и относимыми.
В судебном заседании административный истец пояснил, что просит признать ненадлежащими условия его содержания только в здании ШИЗО и ПКТ.
Согласно п. 5 приложения № 1 приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Кроме того, камеры ШИЗО оборудуются мебелью: откидной металлической кроватью с деревянной поверхностью, тумбой, столом для приема пищи, умывальником (рукомойником).
Согласно п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.
Горячее водоснабжение в зданиях общежитий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области отсутствует из-за отсутствия инженерно-технических сетей и достаточной мощности теплогенерирующих установок котельной для производства и подачи горячей воды в здания общежитий жилой зоны с момента их строительства. При этом объекты коммунально-бытового обеспечения (столовая, банно-прачечный комплекс) обеспечиваются централизованно горячим водоснабжением. Как установлено судом, в здании ШИЗО и ПКТ горячее водоснабжение осуществлялось путем установки водонагревателей.
Согласно паспортам готовности учреждения к отопительным сезонам, выданным УФСИН России по Архангельской области, в отношении объектов ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области проводилась проверка готовности к отопительному сезону, объекты учреждения были готовы к отопительному сезону.
Температурный режим в осенне-зимний период в учреждении соблюдался в полном объеме, отопление организовано от городских сетей теплоснабжения. Помывка лиц, содержащихся в учреждении, производится два раза в неделю, смена постельного белья – один раз в неделю.
Истец указывает на плохое освещение камеры № 10 ПКТ, отсутствие вентиляции. В указанной камере он находился, исходя из камерных карточек, с 25.09.2021 по 03.11.2021. Данный довод в отношении камеры № 10 ПКТ в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения, данные нарушения также не были обнаружены в ходе проводимых Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверок в указанное время и не установлены решениями Исакогорского районного суда г. Архангельска от 20.01.2021 и 09.11.2021.
Довод административного истца о проведении ремонтных работ в здании ШИЗО и ПКТ подтверждается также материалами дела и пояснениями представителя административного ответчика.
Так, согласно графику проведения капитального ремонта здания ШИЗО и ПКТ в апреле–августе 2021 года были произведены следующие работы: расчистка стен старой штукатурки и лакокрасочного покрытия в камерах ШИЗО, расчистка потолка от водных составов в камерах ШИЗО, оштукатуривание стен внутри здания в камерах ШИЗО, окраска стен и потолка в камерах ШИЗО, демонтаж и окраска металлических конструкций, зачистка оконных рам с последующей окраской в камерах ШИЗО, зачистка дверного полотна от старой краски в камерах ШИЗО, прокладка электропроводки с установкой выключателей в камерах ШИЗО, установка осветительных приборов в камерах ШИЗО, демонтаж, промывка и установка регистров отопления и их промывка в камерах ШИЗО, установка и подключение труб канализационных на 1 этаже ШИЗО, установка сантехнического оборудования в камерах ШИЗО.
Административный ответчик не оспаривал факт проведения ремонтных работ в камерах ШИЗО и ПКТ при одновременном размещении в соседних камерах ШИЗО и ПКТ осужденных.
Как установлено в ходе проводимых прокуратурой проверок, ремонтные работы в помещениях камер ШИЗО и ПКТ осуществляется после подъема и до отбоя, направлены на улучшение условий содержания осужденных, привлеченных к данным видам дисциплинарной ответственности (ответ прокуратуры от 17.11.2021 на обращение ФИО4 от 25.09.2021). Таким образом, проведение ремонтных работ в установленное время в иных камерах, чем содержался ФИО1, не нарушает прав административного истца.
Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 20.01.2021 были установлены следующие нарушения в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области:
- в нарушение положений ст.ст. 99, 101 УИК РФ все камеры штрафного изолятора (далее - ШИЗО) и помещения камерного типа (далее - ПКТ) нуждаются в косметическом ремонте, напольное покрытие с повреждениями, покрытие стен и потолка изношено; чаши Генуя и унитазы в антисанитарном состоянии, со значительными повреждениями, не позволяющими производить санитарную обработку дезинфицирующими средствами; смыв чаш Генуя и унитазов в нерабочем состоянии; умывальные раковины в антисанитарном состоянии; деформированы, эксплуатируются с острыми краями и сколами лакокрасочного покрытия, следами коррозии;
- в нарушение положений ст.ст. 99, 101 УИК РФ система отопления и вентиляции камеры № 8 ПКТ в нормальном режиме не функционирует, на стенах, потолке и оконных рамах большое количество конденсата;
- в нарушение положений ст. 99 УИК РФ, раздела II приложения № 2 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» все камеры ПКТ не укомплектованы баками для питьевой воды с кружками и тазами, подставками под баки для воды;
- в нарушение положений ст. 99 УИК РФ, пп. 9 п. 32 Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» камеры ШИЗО, ПКТ не оборудованы светильниками дежурного освещения, которые должны быть размещены над дверью в камере, с управлением из помещения младшего инспектора (оператора СОТ) здания;
- в нарушение положений ст. 99 УИК РФ, СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденный Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, светильники рабочего освещения в камерах №№ 8, 9 ПКТ установлены в углах стен, а не на потолке;
- в нарушение положений ст. 99 УИК РФ, пп. 9 п. 32 Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» светильники рабочего освещения в камерах №№ 3, 4, 9 ШИЗО, №№ 4, 7, 12 ПКТ эксплуатируются без плафонов, с перегоревшими или отсутствующими в патронах лампочками;
- в нарушение положений ст. 99 УИК РФ, п. 3.1.7 Приказа Министерства юстиции РФ от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специальных учреждений ФСИН России» форточки камер № 4 ШИЗО, №№ 4, 5, 7, 8, 9, 12 ПКТ не оборудованы надлежащими механизмами открывания;
- в нарушение положений ч. 4 ст. 94 УИК РФ камеры ШИЗО, ПКТ не оборудованы радиоточками;
- в нарушение положений ст. 82 УИК РФ, пп. 11 п. 32 Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» на стенах у дверей в камерах ШИЗО, ПКТ не установлены переговорные устройства для осуществления двусторонней связи младший инспектор–камера;
- в нарушение положений ст. 82 УИК РФ откидные койки в камерах ПКТ №1-8 в дневное время закрываются на замки, конструктивное исполнение запорных устройств которых не соответствует указанному в приложении № 4 Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (пп. 10 п. 32);
- в нарушение положений ст. 99 УИК РФ, раздела 19.2 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденный Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, трубопроводы водоотведения (сливы от раковин) в камерах ШИЗО, ПКТ проложены открыто, не оборудованы сифонами во всех камерах, кроме камеры № 4 ШИЗО, №№ 5, 7 ПКТ.
Указанные нарушения выявлялись прокуратурой ранее в ходе проведенных проверок (представления от 31.01.2020, 26.06.2020, 05.08.2020), однако меры прокурорского реагирования оказались неэффективными.
Указанным решением на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить данные нарушения.
Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 09.11.2021 на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные входе прокурорских проверок нарушения:
- в ШИЗО: чаши Генуя в камерах № 1, 2, 3, 4, 7, 11, 12, 13, 14 оборудовать гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения;
- в ПКТ: камеры, оборудованные чашами Генуя (№ 2, 4, 6, 7, 10, 12), оборудовать гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения.
Доказательств влияния на освещение камер ШИЗО и ПКТ установленных на окнах, как указывает административный истец, «намордников», материалы дела не содержат, в ходе проводимых прокуратурой проверок не установлено.
Факты отсутствия у чаш Генуя гидравлических сифонов – затворов в туалетах камер ШИЗО и ПКТ, несоответствия нормативному конструктивного исполнения откидных коек в камерах ШИЗО и ПКТ, а также недостаточное освещение в камерах подтверждены в ходе проводимой в августе 2020 года проверки (представление от 05.08.2020), а также отражены в ответе на обращение ФИО1 от 14.04.2021.
Сведений об устранении указанных нарушений в настоящее время материалы дела не содержат.
Административный истец указывает на большое количество конденсата и ненадлежащее функционирование системы отопления и вентиляции в камере № 8 ПКТ, однако согласно камерным карточкам в указанной камере ФИО1 не содержался. Доказательств наличия конденсата и нарушения микроклимата в камерах, которых административный истец содержался в заявленный им период, материалы дела не содержат, в ходе прокурорских проверок не выявлено, что также нашло отражения в многочисленных ответах на обращения ФИО1
Установка камеры видеонаблюдения не является нарушением требований законодательства. Кроме того, как пояснил на судебном заседании представитель ответчика, видеокамера установлена в камере таким образом, чтоб была обеспечена приватность посещения санузла, в исковом заявлении административный истец указал, что камера была установлена над санитарным узлом.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Право администрации исправительных учреждений использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, а потому закрепление указанного права не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права административного истца.
В ходе проверки, проводившейся в апреле 2021 года Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, в здании ШИЗО и ПКТ в период отбывания административным истцом наказания с 26.05.2020 были выявлены лишь следующие нарушения: установленные в камерах ШИЗО чаши Генуя не оборудованы гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения, камера ПКТ № 7, в которой в данное время находился истец, вместо скамеек оснащена табуретами (представление от 30.04.2021).
Организация питания в УИС проводится согласно требованиям приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» и по нормам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».
В соответствии с распорядком дня в учреждении организовано трехразовое питание спецконтингента, включающее завтрак, обед и ужин. Питание организовано в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», а так же по нормам, утвержденным постановлениям Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205.
Нарушений действующего законодательства в части организации питания в Учреждении, в том числе наличия вместо мяса фрагментов внутренностей и вареного сала, судом не установлено.
Более того, согласно ответам Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 30.12.2020, от 12.04.2021, от 14.04.2021, от 30.12.2021, от 17.11.2021, от 29.06.2022 жалобы ФИО1 по необеспечению его трехразовым питанием, низкого качества приготовленной пищи и незаконной продажи продуктов питания были рассмотрены, нарушений в ходе проверки не обнаружено. Также качество приготовленной пищи было проверено сотрудниками филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, по результатам проведенной проверки качество пищи было признано надлежащим, что отражено в ответе ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 30.12.2020 на обращения ФИО1
Согласно ответу УФСИН России по Архангельской области от 24.05.2022 на обращение ФИО5 по качеству приготовленной пищи осужденным и установлении цен на продукты, реализуемые через магазин ФГУП «Архангельское» ФСИН России нарушений в части обеспечения трехразовым питанием и установлением цен на продукты не выявлено.
Нарушений по порядку ценообразования в магазине, расположенном на территории ФКУ ИК-1 ФСИН России по Архангельской области не допущено. Как следует из представленных договоров комиссии, заключенных между Учреждением и ФГУП «Архангельское» ФСИН России, приложений к данным договорам, цена вареного яйца определена в 9 руб., как и указано в исковом заявлении.
Действия администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области по производству обыска административного истца в ШИЗО и ПКТ за заявленный в настоящем исковом заявлении период был предметом рассмотрения Исакогорским районным судом г. Архангельска по административному делу № 2а-867/2022. Суд не усмотрел незаконности в действиях исправительного учреждения по производству указанных действий. Иных оснований для признания действия по обыску административным истцом не приведено, в связи с чем, данный довод истца является несостоятельным.
Суд приходит к выводу, что в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 на протяжении 19 месяцев и 30 дней претерпевал нравственные страдания, душевные переживания, испытывал чувство несправедливости и незащищённости от неправомерных действий указанных учреждений, испытывал физические страдания, которые выражались в нахождении в помещениях, не отвечающим материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.
В связи с этим в пользу истца подлежит взысканию компенсация, предусмотренная ст. 227.1 КАС РФ, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», а именно: о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям и т.д.
При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишении свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.
Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.
Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства нарушения прав истца в связи с ненадлежащими условиями содержания, учитывая, что указанные истцом факты, на которые он ссылался в обоснование заявленных требований, частично нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 8000 рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений подп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.
ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения).
Согласно пп. 6 п. 7 Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Пунктом 13 Положения предусмотрено, что финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Таким образом, поскольку по делу заявлено требование о взыскании компенсации вреда, причиненного в результате незаконных действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, то в силу вышеприведенных положений закона с ФСИН России, как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания в учреждении.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию, предусмотренную ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 8000 рублей.
Взыскание произвести на лицевой счёт №, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (<адрес>), Отделение Архангельск Банка Р. // УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу <адрес>, счет №/ счет банка получателя (кор.счет) №, ИНН №, БИК №, КПП №, ОКТМО №, КБК №, код цели (поле 22) 0023, получатель – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.
Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.