31RS0004-01-2022-002244-42 № 2-1201/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Порошина А.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Косовой О.И.,

с участием истицы ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ ОПФ РФ по Белгородской области по доверенности ФИО3, представителя третьего лица ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ОПФ РФ по Белгородской области о зачете в стаж периодов работы в льготном исчислении,

установил:

Согласно исковому заявлению, ФИО1 с 10.06.1998 работала фельдшером станции скорой медицинской помощи Валуйской ЦРБ в структурном подразделении п. Уразово Валуйского р-на Белгородской обл. 04.04.2022 истица обратилась в ГУ ОПФ РФ по Белгородской области по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, однако в назначении таковой ей было отказано, поскольку на день обращения у заявителя отсутствовал необходимый стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В удовлетворении указанного обращения в части спорных периодов ответчиком было отказано.

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, в котором с учетом уточнения требований в судебном заседании, просила обязать ГУ ОПФ РФ по Белгородской области засчитать в ее медицинский стаж для досрочной страховой пенсии период работы с 10.06.1998 по 25.12.1998 в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Валуйской ЦРБ как 1 год за 1 год и 3 месяца. Требования зачесть в ее стаж период с 01.04.2020 по 30.09.2020 в должности фельдшера Уразовского поста ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Белгорода, как 1 день работы за 2 дня не поддержала.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали уточненные исковые требования, полагая представленные доказательства достаточными для удовлетворения иска, а позицию ответчика не соответствующей закону.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал. Передал суду письменное возражение на иск и пояснил, что период работы истицы с 10.06.1998 по 25.12.1998 в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Валуйской ЦРБ не включен в её стаж работы в льготном исчислении, поскольку ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» в то время относилось к городской местности на основании общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления. В связи с изложенным, оснований для льготного порядка исчисления стажа, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца не имеется. Далее, с 01.12.2019 стаж истицы исчисляется как работа в сельской местности, а период работы с ковидными больными с 01.04.2020 по 30.09.2020 должности фельдшера Уразовского поста ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Белгорода уже засчитывается в стаж истицы, как 1 день работы за 2 дня, что следует из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» ФИО4 в судебном заседании полагала заявленные требования не обоснованными, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Обращаясь в суд, ФИО1 указала, что с 10.06.1998 г. работала фельдшером станции скорой медицинской помощи Валуйской ЦРБ в структурном подразделении п. Уразово Валуйского р-на Белгородской обл., осуществляя трудовую деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Из трудовой книжки истицы следует, что 10.06.1998 ФИО1 была принята на работу на должность выездного фельдшера СС и НП Валуйской ЦРБ; 16.07.2001 была уволена в связи с истечением срока трудового договора; 24.07.2001 временно принята на работу фельдшером станции скорой медицинской помощи; 01.09.2001 уволена в связи с истечением срока трудового договора; 12.09.2001 временно принята на работу фельдшером станции скорой медицинской помощи; 12.11.2001 уволена в связи с истечением срока трудового договора; 20.11.2001 временно принята на работу фельдшером станции скорой медицинской помощи; 21.01.2002 уволена в связи с истечением срока трудового договора; 26.01.2002 временно принята на работу фельдшером станции скорой медицинской помощи; 18.03.2002 уволена в связи с истечением срока трудового договора; 26.03.2002 временно принята на работу фельдшером станции скорой медицинской помощи; 24.05.2002 уволена в связи с истечением срока трудового договора; 03.06.2002 временно принята на работу фельдшером станции скорой медицинской помощи; 01.07.2003 переведена на постоянную должность фельдшера станции скорой медицинской помощи; 01.12.2019 принята в Уразовский пост скорой медицинской помощи фельдшером скорой медицинской помощи в порядке перевода из ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ», где продолжает работать по настоящее время (л.д. 9-13).

Согласно справки ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, истица находилась в декретном отпуске с 14.08.1998 по 31.12.1998, в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.1999 по 31.03.2001 г.г. (л.д. 16-17).

Согласно справки ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи Белгородской области», с 01.12.2019 по настоящее время ФИО1 работает фельдшером скорой медицинской помощи Уразовского поста скорой медицинской помощи Валуйской подстанции скорой медицинской помощи. Характер работы в период с 01.04.2020 по 30.09.2020 с пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение как 1 день работы за 2 дня стажа на соответствующих видах работ, согласно постановления правительства РФ № 1191 от 06.08.2020 (л.д.18-19).

04.04.2022 истица обратилась в ГУ ОПФ РФ по Белгородской области по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, спорный период не был засчитан в льготном исчислении (л.д. 15).

Сведений о принадлежности Валуйской центральной районной больницы к сельской местности за 1998 - ноябрь 2019 материалы дела не содержат, письменных доказательств изложенного стороной истца, вопреки требований ст. 56 ГПК РФ, суду не приведено. Представленные третьим лицом штатное расписание «Скорой неотложной помощи» на 1998 год МУЗ «Валуйская ЦРБ», Устав учреждения не содержат сведений о существовании в организации подразделений (должностей) находящихся в сельской местности (п. Уразово).

Таким образом, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ответчиком не был включён период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 31.12.1998 по 18.04.2001, а период работы в качестве фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи с 10.06.1998 по 25.12.1998 засчитан в стаж в календарном порядке, а не в льготном исчислении по причине отсутствия документального подтверждения нахождения больницы в сельской местности.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Стороной ответчика представлена суду такая выписка, из которой следует, что ФИО1 с 17.07.1998 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, а с 01.12.2019 исчисление стажа производится по коду 27-СМ (сельская местность) (л.д. 37-51).

В качестве доказательств работы в сельской местности с 10.06.1998 по 25.12.1998 в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Валуйской ЦРБ, и необходимости исчислять стаж работы как 1 год за 1 год и 3 месяца, истицей представлены: журналы приёма вызовов «скорой помощи» за 2005, 2009-2010, 2017-2018 годы, в которых отражены выезды фельдшера ФИО1 к пациентам, проживающим в сельской местности; а также показания свидетелей ФИО6 и ФИО7, работавших с истицей фельдшерами в Валуйской ЦРБ.

Суд не может признать указанные доказательства в качестве относимых и допустимых в силу следующего.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в пункте 8 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Подпунктом 20 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 г. № 258н, предусмотрено подтверждение периода работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и посёлках городского типа.

В соответствии с п. 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ в п. 3 ст. 13 Закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" внесены дополнения, вступившие в силу с 01.01.2010 года, которыми установлено, что характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается в любом случае.

В этой связи Верховный Суд РФ разъяснил, что начиная с 01.01.2010 при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы; под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции (ответ на вопрос № 4 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2010 г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010). К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ, например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п. (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Изложенная правовая позиция отражена в абз. 5 п. 15 вышеприведенного постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". По смыслу данных разъяснений, таковые надлежит применять при рассмотрении соответствующей категории споров начиная с 01.01.2010 года, вне зависимости от дат спорных периодов, на что, ошибочно толкуя закон, указывает сторона истца.

В материалах рассматриваемого гражданского дела отсутствуют какие-либо выданные в установленном порядке работодателем истицы документы, подтверждающие, что она в спорный период, работая в должности фельдшера в Валуйской ЦРБ, имела право на включение указанного периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы ФИО1 в сельской местности в спорный период.

То есть, к допустимым доказательствам, подтверждающим статус населённого пункта и факт работы в определённой местности, в целях определения специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости не могут быть отнесены показания опрошенных судом свидетелей.

Представленные суду стороной истицы журналы приёма вызовов «скорой помощи» за 2005, 2009-2010, 2017-2018 г.г также не подтверждают факт работы ФИО1 в период с 10.06.1998 по 25.12.1998 в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Валуйской ЦРБ в сельской местности, и наличие оснований для исчисления стажа работы 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку указывают на иные временные промежутки (спустя 7 лет), нежели спорный период.

Иных доказательств в подтверждение заявленных исковых требований стороной истицы суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Исходя из вышеизложенного, с учетом сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, у истицы отсутствует достаточный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в силу чего в удовлетворения соответствующего требования заявителя надлежит отказать.

Представитель ответчика одним из оснований своего несогласия с иском указывал на то, что ГУ ОПФ РФ по Белгородской области является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем просил о его замене на ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ». По данному вопросу 10.11.2022 вынесено соответствующее определение об отказе в удовлетворении ходатайства.

В свою очередь, ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, сведения о стаже и условиях труда, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников и т.п. законодателем полностью возложена на работодателя, их ненадлежащие хранение, составление, заполнение не является виной истца, в силу чего не может служить препятствием в защите нарушенных пенсионных прав работника путем обращения в суд. Выбор формы защиты нарушенного права осуществляется исключительно истцом. В рассматриваемом случае избранная ФИО1 форма может позволить ей защитить предполагаемого нарушенные пенсионные права при условии наличия соответствующих доказательств.

По общему правилу доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст.ст. 56, 59-60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

С учетом изложенного, принимая во внимание представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд не находит правовых оснований для возложения на ГУ ОПФ РФ по Белгородской области обязанности засчитать в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии спорный период работы с 10.06.1998 по 25.12.1998 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, а потому приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Не поддержанные в судебном заседании истицей требования зачесть в ее стаж период работы с 01.04.2020 по 30.09.2020 г.г., также не подлежат удовлетворению, поскольку таковой уже засчитывается в льготном исчислении, что следует из индивидуального лицевого счет застрахованного лица (л.д. 37-51)

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ ОПФ РФ по Белгородской области о зачете в стаж периодов работы в льготном исчислении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца.

Мотивированный текст решения суда изготовлен «28» ноября 2022 года.

Судья:

Решение29.11.2022