Административное дело №2а-663/2023

УИД30RS0004-01-2023-000485-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А. при секретаре Сапаралиевой Д.Т., с участием адвоката Перепеченовой Д.Е., представившей удостоверение № 1280 и ордер № 02043 от 25.01.2023 г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

Установил:

Представитель административного истца ФИО1 - Перепеченова Д.Е. обратилась в суд в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование административного иска, истец указала, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. <адрес>

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 16.04.2021 г. № 242-р многоквартирный дом литер «А», расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 02.09.2021 г. № 1507-р о внесении изменения в распоряжении администрации МО «Город Астрахань» от 16.04.2021 г. № 242-р, изложив п. 2 в следующей редакции установить срок отселения граждан не позднее 01.01.2022 г. Однако до настоящего времени решение об изъятии помещений в многоквартирном жилом доме и земельного участка по указанному адресу на принимается органом местного самоуправления в связи с отсутствием финансовой возможности по их выкупу.

В связи с изложенным, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в части непринятия мер и изъятию земельного участка и помещений многоквартирного дома, расположенных по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Гомельская, д. 28. Обязать администрацию МО «Городской округ Город Астрахань» в течении месяца после вступления настоящего решения суда в законную силу совершать действия, направленные на изъятие земельного участка и помещений многоквартирного дома, расположенных по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул<адрес>

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации МО «Городской округ Город Астрахань» не явились, извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия, просили отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в части непринятия мер и изъятию земельного участка и помещений многоквартирного дома, расположенных по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. <адрес> Обязать администрацию МО «Городской округ Город Астрахань» в течении месяца после вступления настоящего решения суда в законную силу совершать действия, направленные на изъятие земельного участка и помещений многоквартирного дома, расположенных по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Гомельская, д 28., поскольку указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу и до настоящего времени процедура изъятия не проведена.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. <адрес>.

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 16.04.2021 г. № 242-р многоквартирный дом литер «А», расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 02.09.2021 г. № 1507-р о внесении изменения в распоряжении администрации МО «Город Астрахань» от 16.04.2021 г. № 242-р, изложив п. 2 в следующей редакции установить срок отселения граждан не позднее 01.01.2022 г.

В силу ч.1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п.10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как указано в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из подпункта 4 п. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Согласно ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Как усматривается из представленных документов решение о признании спорного многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Гомельская, д 28.

Согласно письму Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 02.11.2022 года решение об изъятии помещений в этом многоквартирном доме и земельного участка по указанному адресу не принимается органом местного самоуправления только в связи с отсутствием финансовой возможности по выкупу. Однако данное обстоятельство не может быть основанием для нарушения прав граждан, в том числе истца на надлежащие жилищные условия.

Также судом учитывается, что с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время, но решения об изъятии земельного участка и помещении в данном многоквартирном доме в установленном порядке не принято.

В этой связи необходимо учесть, что неисполнение администрацией МО «Городской округ Город Астрахань» обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.ст. 56.2-56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течении длительного периода не может быть признано законными действиями.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона, путем принятия мер к изъятию объектов недвижимости и после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу по этому административному делу в суд и административному истцу.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в части непринятия мер и изъятию земельного участка и помещений многоквартирного дома, расположенных по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Гомельская, д. 28. Обязать администрацию МО «Городской округ Город Астрахань» в течении месяца после вступления настоящего решения суда в законную силу совершать действия, направленные на изъятие земельного участка и помещений многоквартирного дома, расположенных по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Гомельская, д 28.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.03.2023 года.

Судья А.А. Аршба