Дело № 2-869/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 12 декабря 2022 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием старшего помощника Онежского межрайонного Васьковского Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданному в защиту прав и интересов неопределенного круга, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать надлежащее водоотведение,

установил:

Онежский межрайонный прокурор Федоровцев И.Д. обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее водоотведение с территории земельных участков (право собственности не разграничено), ограниченной пер. Кодинский - ул. Гончарика -пер. Привокзальный в г. Онега, путем обеспечения отведения атмосферных осадков и грунтовых вод с этой территории.

В обоснование исковых требований указано, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о благоустройстве выявлены нарушения закона в деятельности администрации МО «Онежский муниципальный район». Установлено, что водоотведение с территории земельных участков (право собственности не разграничено), ограниченной пер. Кодинский - ул. Гончарика -пер. Привокзальный в г. Онега не организовано. Территория подтоплена атмосферными осадками, существующие дренажные канавы переполнены, местность заболочена, отток атмосферных осадков и грунтовых вод не осуществляется, поскольку существующая система дренажей закольцована и не имеет выхода воды, образующейся на территории от атмосферных осадков, в какой-либо ручей, систему дренажа, ливневую канализацию, септики и т.п. По этой причине происходит подтопление домовладений граждан. В результате изложенного нарушаются права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, происходит систематическое подтопление домовладений граждан, заболачивание местности. Указанное нарушает гарантированное право граждан на охрану их жизни и здоровья. Работы по организации водоотведения с этой территории до настоящего времени не проведены.

В судебном заседании старший помощник Онежского межрайонного прокурор Васьковский Е.А. просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв об отказе в удовлетворении иска по тем основаниям, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 22 апреля 2015 года № 390 создано муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство». Постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 23.12.2020 № 1832 наименование муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» муниципального образования «Онежское» изменено на муниципальное казенное учреждение «Благоустройство» муниципального образования «Онежское». Постановлением администрации от 05 октября 2022 года № 1606 утверждена муниципальная программа «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Онежское» на 2023 - 2025 годы». Согласно утвержденной программе ремонт дренажей и тротуаров в г. Онеге, мероприятия по очистке и восстановлению дренажных канав производит МКУ «Благоустройство». Таким образом, администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» мероприятия, направленные на организацию водоотведения с территории земельных участков (право собственности не разграничено), ограниченной пер. Кодинский - ул. Гончарика - пер. Привокзальный в г. Онега организованы. Решением Онежского городского суда Архангельской области от 25.08.2020 по делу № 2-277/2020 удовлетворены исковые требования ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о понуждении обеспечить функционирование дренажной системы по адресу: пер. Привокзальный в г. Онега.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями п. 4 и 19 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям городского поселения отнесены вопросы организации водоотведения и благоустройства территории поселения.

Город Онега входит в состав муниципального образования «Онежское», имеющего статус городского поселения, полномочия исполнительных органов которого, в силу ст. 43 Устава МО «Онежский муниципальный район», исполняются ответчиком.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 1.1 СНиП 2.06.15-85, утв. Постановлением Госстроя СССР от 19.09.1985 № 154 «Инженерная защита территории от отопления и подтопления», при проектировании инженерной защиты территории от затопления подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий в зависимости от требований их функционального использования и охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и это не оспаривается сторонами, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о благоустройстве выявлены нарушения закона в деятельности администрации МО «Онежский муниципальный район».

Установлено, что водоотведение с территории земельных участков (право собственности не разграничено), ограниченной пер. Кодинский - ул. Гончарика -пер. Привокзальный в г. Онега не организовано. Территория подтоплена атмосферными осадками, существующие дренажные канавы переполнены, местность заболочена, отток атмосферных осадков и грунтовых вод не осуществляется, поскольку существующая система дренажей закольцована и не имеет выхода воды, образующейся на территории от атмосферных осадков, в какой-либо ручей, систему дренажа, ливневую канализацию, септики. По этой причине происходит подтопление домовладений граждан. Работы по организации водоотведения с этой территории до настоящего времени не проведены. Нарушение прав граждан подтверждается их обращениями к ответчику, оставленными без должного внимания.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из установленного в судебном заседании усматривается и это не оспаривается ответчиком, что обязанность по организации водоотведению с территории земельных участков (право собственности не разграничено), ограниченной пер. Кодинский - ул. Гончарика - пер. Привокзальный в г. Онега не исполнена, поскольку, несмотря на утверждение ответчиком муниципальной программы «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Онежское» на 2023 - 2025 годы», до настоящего времени происходит подтопление домовладений граждан.

Водоотведение грунтовых и поверхностных вод на данной территории, находящейся в границах поселения, фактически не осуществлено и не организовано, что входит в круг полномочий органа местного самоуправления.

Сложившаяся санитарно-эпидемиологическая ситуация не позволяет эффективно и без нарушения санитарных норм и правил эксплуатировать объекты жилищного фонда, свидетельствует о нарушении права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, нарушает гарантированное право граждан на охрану их жизни и здоровья.

Ссылка ответчика на решение Онежского городского суда Архангельской области от 25.08.2020 по делу № 2-277/2020, которым удовлетворены исковые требования ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о понуждении обеспечить функционирование дренажной системы по адресу: пер. Привокзальный, в г. Онега, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку предметом судебного разбирательства является иная территория земельных участков, ограниченная пер. Кодинский - ул. Гончарика - пер. Привокзальный в г. Онега.

Ссылка ответчика на постановление от 22 апреля 2015 года № 390, которым создано муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство»; на постановление от 05 октября 2022 года № 1606, которым утверждена муниципальная программа «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Онежское» на 2023 - 2025 годы», не свидетельствует об исполнении ответчиком возложенной на него обязанности по организации надлежащего водоотведения на спорном территории, поскольку судом установлено, что до настоящего времени происходит подтопление домовладений граждан.

При этом суд отмечает обоснованное указание прокурором на то, что понятие «организация», используемое для установления обязанностей, возложенных на ответчика нормативными правовыми актами, определяющими его статус, подразумевает необходимость решения им, как органом местного самоуправления, ряда задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, в целях реализации поставленных перед ним целей и задач в конкретной сфере, и в связи с этим не исключает и, напротив, предполагает решение вопросов, связанных с определением конкретных исполнителей работ, их финансовым обеспечением.

В данном случае круг лиц определить не представляется возможным, поскольку численность жителей г. Онега изменчива, доступ к указанной территории не органичен, свободен для доступа неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер, степень сложности предстоящих работ, при этом исходит из необходимости устранения допущенных ответчиком нарушений в максимально короткие сроки, и полагает возможным установить срок исполнения решения суда, указанный в иске (в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу), который, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданный в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать надлежащее водоотведение, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ОГРН <***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее водоотведение с территории земельных участков (право собственности не разграничено), ограниченной пер. Кодинский - ул. Гончарика - пер. Привокзальный в г. Онега Архангельской области, путем обеспечения отведения атмосферных осадков и грунтовых вод с этой территории.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...