Решение по делу № 2А-4356/2022 от 18.11.2022 - о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации, о возложении обязанности включить в список лиц, имеющих право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, возложении обязанности вернуть административного истца к месту его жительства.

Дело № 2а-4356/2022

УИД 24RS0037-01-2022-005522-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года г. Ачинск Красноярского края

ул. Назарова, 28Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кончаковой М.Г., при секретаре судебного заседания Шороховой С.Е., с участием помощника Ачинского городского прокурора – Малиновской Р.А., представителя административного истца В.О. – ФИО1, действующего по ордеру, представителя ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» - ФИО2, действующего по доверенности от 01 ноября 2022 года

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Военному комиссариату города Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», Призывной комиссии по мобилизации города Ачинска о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации, о возложении обязанности включить в список лиц, имеющих право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, возложении обязанности вернуть административного истца к месту его жительства,

УСТАНОВИЛ:

В.О. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации, о возложении обязанности включить в список лиц, имеющих право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, возложении обязанности вернуть административного истца к месту его жительства.

Требования мотивированы тем, что 27 сентября 2022 года решением Военного комиссариата г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов В.О. призван на военную службу по мобилизации. После чего он был доставлен для прохождения подготовки с целью последующего участия в специальной военной операции в ФГКВОУВО «Новосибирское высшее военное командное ордена Жукова училище Министерства обороны РФ». ДД.ММ.ГГГГ административный истец был зачислен в Воинскую часть № 95378. Затем В.О. перевели в Ростовскую область г. Миллерово, а потом непосредственно в зону проведения специальной военной операции на территории Луганской области. В ходе участия в СВО административный истец получил ранение и сейчас находится в военном госпитале. В.О. считает, что решение Военного комиссариата г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов о призыве его на военную службу по мобилизации неправомерным, так как он с 29 августа 2011 года работает в АО «РУСАЛ Ачинск». АО «РУСАЛ Ачинск» включен в Перечень организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденный Приказом Минпромторга России от 27 сентября 2022 года № 4070. В соответствии с Правилами предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам РФ, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2022 года № 1725, административный истец имеет право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. Указанное Постановление Правительства РФ вступило в законную силу со дня официального опубликования (30 сентября 2022 года) и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года. ФИО3 же мобилизовали 27 сентября 2022 года. При этом до 26 октября 2022 года административный истец находился в г. Новосибирске. После опубликования названного Постановления ФИО3 должны были освободить от мобилизации, исключить из списка Воинской части и возвратить по месту жительства в г. Ачинск. Однако, Военный комиссариат и Воинская часть № 95378 проигнорировали требования названных нормативно-правовых актов. ФИО3 вообще не должны были зачислять 12 октября 2022 года в списки Воинской части. Административному истцу известно, что Военным комиссариатом г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов составлен Именной список прапорщиков, сержантов, солдат запаса подлежащих отмене по призыву. И ФИО3 включен в него. Документами, связанными с призывом административного истца по мобилизации, дальнейшем включением в списки воинских частей ФИО3 не располагает, считает, что они должны быть представлены Военным комиссариатом.

Просит признать незаконным и отменить решение Военного комиссариата г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов от 27 сентября 2022 года о призыве административного истца на военную службу по мобилизации; возложить обязанность на административного ответчика включить В.О., как работника АО «РУСАЛ Ачинск» в список лиц, имеющих право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и немедленно возвратить его к месту жительства в г. Ачинск Красноярского края (л.д. 4-5).

Определением суда от 15 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Призывная комиссия по мобилизации г. Ачинска (л.д. 2).

Административный истец В.О., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель административного истца – В.О. – ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования в том числе к Призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что отсрочка от мобилизации предоставляется на основании списка, полученного от работодателя. Генеральный штаб не утверждает, а проверяет списки направленные работодателем. Повестку В.О. получил 26 сентября 2022 года, прибыл в Военкомат 27 сентября 2022 года, где его отправили на прохождение военной службы. В.О. уже проходил военную службу и только потом был принят закон о предоставлении отсрочки. Просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Дополнительно суду пояснил, что ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» является ненадлежащим ответчиком, так как не принимал оспариваемое решение о мобилизации В.О. Административный истец состоял на военном учете, имел допуск, оснований для предоставления отсрочки у него не было. Решение о направлении В.О. на прохождение военную службу по мобилизации, было принято законно, согласно, действующему законодательству. Также пояснил, что в настоящее время истец является военнослужащим, и принимать решение о предоставлении ему отсрочки будет незаконно, так как такие решения принимаются только для граждан в запасе. 20 октября 2022 года в военкомат Красноярского края АО «РУСАЛ Ачинск» были направлены списки работников для предоставления отсрочки от призыва по мобилизации. Вместе с тем, Генеральный штаб ВС РФ такие списки не утвердил. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Административный ответчик Призывная комиссия по мобилизации военного комиссариата г. Ачинска, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона № 31-ФЗ, призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии со ст. 18 указанного федерального закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы; 7) пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

В силу ст.ст. 19, 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

В мирное время в каждом субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара создается призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющая призыв граждан по мобилизации (п.16.)

На призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются следующие функции: б) в период мобилизации: в том числе: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации (п. 22).

В соответствии с п. 25 вышеуказанного Положения, решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

В дальнейшем при проведении приписки граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (причисленных) в команды (партии), в их мобилизационных предписаниях проставляется номер и дата протокола.

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Согласно п.п. 26, 29 Положения, решение призывной комиссии по мобилизации о планируемом призыве граждан, а также о предназначении граждан в аппарат усиления военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) заблаговременно доводится военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) до сведения граждан путем вручения им мобилизационного предписания с указанием номера, даты протокола заседания призывной комиссии по мобилизации и проставления соответствующей отметки об этом в их военных билетах.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», постановлено: 1. Объявить с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации частичную мобилизацию. 2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» постановлено: установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 1725 «Об утверждении правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса» право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации) предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации - руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа (далее - граждане). Перечень организаций разрабатывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации с учетом предложений Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», утверждается в 5-дневный срок со дня вступления в силу настоящих Правил и направляется в Министерство обороны Российской Федерации. Выписки из перечня организаций доводятся Министерством обороны Российской Федерации до военных комиссариатов соответствующих субъектов Российской Федерации в 3-дневный срок после получения указанного перечня организаций. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

Из материалов дела следует, что В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 08 декабря 2009 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края (л.д. 17).

Согласно учетной карточке административный истец годен к военной службе, присвоена категория <данные изъяты>, <данные изъяты> В.О. числится в запасе в должности <данные изъяты> (л.д. 62-63).

26 сентября 2022 года В.О. была вручена повестка № 12504 о необходимости явки 27 сентября 2022 года к 10 часам 00 минут в военный комиссариат г. Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов по вопросу мобилизации (л.д. 64).

Согласно выписке из книги протокола № 2 заседания призывной комиссии по мобилизации военного комиссариата г. Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края от 27 сентября 2022 года, на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года (о проведении частичной мобилизации), призваны на военную службы граждане, пребывающие в запасе, состоящие на воинском учете в военном комиссариате г. Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края согласно списку, в том числе под номером 22 рядовой В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - <данные изъяты> (л.д. 65).

Согласно военному билету 12 октября 2022 года В.О. зачислен в воинскую часть № 95378 (л.д. 18). Как следует из искового заявления, затем В.О. был направлен в зону проведения специальной военной операции где получил ранение, в связи с чем сейчас находится в военном госпитале.

Также судом установлено, что В.О. с 29 августа 2011 года по настоящее время работает в АО «РУСАЛ Ачинск», занимает должность <данные изъяты> (л.д. 6-16).

Согласно приказу Минпромторга России № 4070 от 27 сентября 2022 года «Об утверждении перечня организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, и отраслевого распределения интегрированных структур, осуществляющих свою деятельность в отраслях промышленности, относящихся к сфере ведения Минпромторга России, и их состава» АО «РУСАЛ Ачинск» включено в перечень организаций, входящих в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса (л.д. 51-53).

Письмами от 11 октября 2022 года № РА-01-ДПР-227-22 АО «РУСАЛ Ачинск» направило в администрацию Горного сельсовета, а также Военному комиссариату г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края список работников АО «РУСАЛ Ачинск» мобилизованных на военную службу, имеющих право на получение отсрочки от призыва, поскольку АО «РУСАЛ Ачинск» участвует в выполнении государственного оборонного заказа для нужд РФ и входит в оборонно-промышленный комплекс Минпромторга России. Также в письме указано, что соответствующее уведомление было направлено и в ОПК Минпромторга России 22 сентября 2022 года (л.д. 39-41, 47).

20 октября 2022 года в связи с запросом Военного комиссара г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края АО «РУСАЛ Ачинск» направил исправленный список сотрудников, не подлежащих призыву по частичной мобилизации, в связи с предоставлением им отсрочки (л.д. 42). В указанный список включен В.О.

Приказом от 28 сентября 2022 года № М-0000001 АО «РУСАЛ Ачинск» приостановил действие трудового договора с В.О., в связи с его мобилизацией. Действие трудового договора возобновляется в день выхода работника на работу (л.д. 43-45).

В соответствии с выпиской из книги протокола № 9 заседания призывной комиссии по мобилизации военного комиссариата г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края, 21 октября 2022 года в ходе заседания призывной комиссии об отмене призыва граждан по мобилизации 26,27,29,30 сентября 2022 года граждан поданных в списки для предоставления отсрочки в связи с работой на предприятии, входящих в оборонно-промышленный комплекс, предоставленных после 04 октября 2022 года, решение не принято (л.д. 66).

В соответствии с телеграммой Военного комиссара Красноярского края от 11 октября 2022 года, адресованной Военным комиссарам, основанием для освобождения от привлечения граждан к призыву на военную службу по мобилизации в соответствии с п. 9 Указа Президента Российской Федерации № 647 от 21 сентября 2022 года, считать списки граждан, не призываемых на военную службу по мобилизации только после проверки и утверждения их Генеральным Штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, подтвержденными соответствующими телеграммами военного комиссариата Красноярского края (л.д. 60).

Согласно письму № РА-01-840030-100-22 от 10 ноября 2022 года АО «РУСАЛ Ачинск» проинформировал председателя призывной комиссии в г. Ачинске о направлении в краевые военкоматы списков граждан для предоставления отсрочки на 12 месяцев для военнообязанных (граждан пребывающих в запасе), в том числе и работников АО «РУСАЛ Ачинск». Ходатайствовал о возврате призванных на военную службу по мобилизации работников АО «РУСАЛ Ачинск», направленных в зону специальной военной операции (л.д. 61).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что на момент вынесения решения о призыве В.О. к военной службе по частичной мобилизации 27 сентября 2022 года, данных о том, что он включен в перечень лиц, работающих в организации оборонно-промышленного комплекса, не имелось. Данные списки были представлены работодателем уже после принятия решения о мобилизации истца.

Разрешая административные исковые требования В.О. о признании незаконным решения Военного комиссариата г. Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края, Призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска от 27 сентября 2022 года о призыве административного истца на военную службу по мобилизации суд приходит к следующему.

Согласно вышеуказанным нормам, призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет мобилизационная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте РФ, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

Учитывая вышеприведенные нормативные акты и проанализировав представленные доказательства, суд не находит нарушений при проведений мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию Военного комиссариата г. Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов по состоянию на 27 сентября 2022 года.

Решение о призыве граждан на военную службу по мобилизации Военным комиссариатом не принималось. Указанное решение принималось Призывной комиссией по мобилизации.

Суд также не находит оснований для признания решения Призывной комиссии по мобилизации незаконным, поскольку как установлено в судебном заседании В.О. пребывает в запасе Вооруженных Сил РФ, права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренного ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ и Указом Президента РФ № 664 на момент призыва не имел, соответствовал критериям лиц, подлежащих мобилизации, при этом законных оснований для полного освобождения В.О. от призыва на военную службу по мобилизации не имелось. Решение принято уполномоченным на то органом, в пределах компетенции.

Вместе с тем, учитывая Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2022 года № 1725, которое распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года, а также то обстоятельство, что В.О. включен в список для предоставления отсрочки в связи с работой на АО «РУСАЛ Ачинск», которое входит в оборонно-промышленный комплекс, суд приходит к выводу о необходимости отмены решения Призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска от 27 сентября 2022 года о призыве административного истца на военную службу на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года о проведении частичной мобилизации.

При этом суд считает, что отсутствие списков работников на момент принятия решения Призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска о призыве В.О. на военную службу не является основанием отсутствия у последнего права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, поскольку данное право гарантировано государством, что отражено в вышеуказанном Постановлении Правительства РФ.

Доводы представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» об отсутствии у административного истца такого права по причине не утверждения Генеральным Штабом ВС РФ списка работников, имеющих право на отсрочку на основании телеграммы военного комиссара Красноярского края от 11 октября 2022 года не принимаются судом во внимание, поскольку указанная телеграмма не является нормативно-правовым актом, в связи с чем не является обязательной для применения Призывной комиссией по мобилизации.

Разрешая требования административного истца о возложении обязанности на административных ответчиков включить В.О., как работника АО «РУСАЛ Ачинск» в список лиц, имеющих право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации суд приходит к выводу о том, что фактически административный истец просит предоставить ему право на отсрочку от военной службы по мобилизации.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 1725, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

Принимая во внимание, что решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации должно приниматься Призывной комиссией по мобилизации граждан, оснований для возложения данной обязанности на Военный комиссариат г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения дела деятельность Призывной комиссии по мобилизации г. Ачинска, уполномоченной разрешать вопрос о наличии у истца права на отсрочку от призыва на военную службу по частичной мобилизации прекращена суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности вынести решение о предоставлении В.О. права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации не подлежит удовлетворению.

Требования административного истца о возложении обязанности вернуть В.О. к месту его жительства суд считает также не подлежащими удовлетворению, поскольку данные требования относятся к требованиям, связанным с исполнением решения суда и могут быть исполнены компетентными органами после решения вопроса о предоставлении истцу права на отсрочку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Отменить решение Призывной комиссии по мобилизации города Ачинска от 27 сентября 2022 года о призыве ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Вооруженные Силы Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья М.Г. Кончакова

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2022 года.