Решение по делу № 2-5309/2023 от 08.12.2023 - о признании членами семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Производство № 2-5309/2023

УИД 28RS0004-01-2023-005736-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2023 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Леушиной Л.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в интересах ФИО3, ФИО4 к муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании членами семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к МКУ «БГАЖЦ» в обоснование указав, что 18.01.2013 года между ответчиком и ФИО3 был заключен договор социального найма № 16, по условиям которого нанимателю предоставлялось право пользования комнатой 12 кв. м., расположенной по адресу: ***. В договоре социального найма члены семьи не указывались, хотя дети ФИО3, дата рождения *** года, и ФИО4 дата рождения *** года, длительное время проживали с ФИО3 в данном жилом помещении.

25.03.2023 года ФИО3 погиб. Исполняя свой гражданский долг в зоне СВО г. Артемовск. В мае 2023. Года, истец в интересах своих несовершеннолетних детей и детей погибшего нанимателя обратилась к ответчику за тем, чтобы заключить дополнительное соглашение к договору социального найма о включении в него членов семьи нанимателя, а именно его родных дочерей. На что 25.05.2023 года получила отказ № 01-17/2114, из которого следует, что истец не приложила к своему заявлению решение суда о признании родных дочерей членами семьи нанимателя и признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма

На основании изложенного, истец просит суд:

- признать ФИО3, дата рождения *** года, и ФИО4, дата рождения *** года, уроженок ***, членами семьи ФИО3 *** года рождения;

- признать за ФИО3, дата рождения *** года, и ФИО4 дата рождения *** года, уроженок *** право пользования жилым помещением, комнаты площадью 12 кв. м, расположенной по адресу: *** на условиях договора социального найма;

- обязать МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить договор социального найма с ФИО3, дата рождения *** года, и ФИО4 дата рождения *** года, уроженок *** на комнаты площадью 12 кв. м., расположенной по адресу: ***.

В письменных возражениях ответчик МКУ «БГАЖ» возражало против удовлетворения искового заявления, просило отказать в его удовлетворении в полном объёме, дополнительно отмечая, что истцами не доказано совместное проживание с нанимателем, именно в качестве члена семьи, ведение общего хозяйства, а также воля нанимателя на вселение в комнату № ***, с учетом наличия у истцов иного жилого помещения по договору социального найма, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

В письменном отзыве третье лицо Управление образования администрации г. Благовещенска поддержало доводы искового заявления и просило удовлетворить исковое заявление.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Истец ФИО2, ответчик МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр", третьи лица Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, Управление образования администрации г. Благовещенска, ФИО6, Администрация г. Благовещенска в процесс не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть гражданское дело в разумный срок, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение кв. ***, расположенная по адресу: ***., жилой площадью 12,6 кв.м., находится в муниципальной собственности города Благовещенска, включено в реестр муниципальной собственности.

Согласно сведениям справки МКУ «БГАЖЦ» от 25.07.2023 г. в квартире № *** зарегистрированных граждан нет.

Согласно материалам дела, на данную квартиру между ФИО3 и МКУ «БГАЖЦ» был заключен договор социального найма № 16 от 18.01.2013 г. Как следует из названного договора, в пункте 3 не указаны члены семьи, которые вселяются вместе с ним.

Как следует из свидетельств о рождении I-OT*** и II-OT ***, ФИО3, *** г.р., приходится отцом ФИО4, *** г.р., и ФИО3 *** г.р.

17.02.2023 года ФИО3, *** г.р., умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-BB *** от 05.05.2023 года, выданного Ленинским отделом записи актов гражданского состояния Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики.

ФИО2, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО4, *** г.р., и ФИО3, *** г.р., обратилась в МКУ «БГАЖЦ» с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, на что ответом МКУ «БГАЖЦ» № 01-17/2114 от 24.05.2023 г. было отказано в заключении дополнительного соглашения.

Согласно ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1 ст. 69 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст.69 ЖК РФ).

На основании части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

В силу ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В рамках настоящего дела, в качестве свидетеля опрашивались ФИО7, которая пояснила, что являлась соседкой ФИО3, который проживал в соседней секции, первоначально ФИО3 проживал в квартире вместе с женой и детьми, после расторжения брака проживал один, другую семью не заводил, с детьми и бывшей женой поддерживал хорошие отношения, его дети (Я. и В.) часто приходили к нему домой, после отправки на СВО в его квартире никто не проживал, только ФИО2 иногда приходила проверять квартиру.

Оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, последовательно давшим пояснения по известным ей обстоятельствам, у суда не имеется, а потому эти показания свидетеля кладутся судом в основу принимаемого решения.

Как следует из материалов дела, дополнительным соглашением от 22.11.2016 г. № 661/2 к договору социального найма № 661 от 23.03.2006 г., заключенного между ФИО6 и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, ФИО8 стала нанимателем жилого помещения по адресу: ***. Этим же дополнительным соглашением в качестве членов семьи нанимателя были записаны ФИО3 и ФИО4

Однако дополнительным соглашением от 02.11.2023 г. № 661/3 к договору социального найма жилого помещения от 23.03.2006 г. № 661 ФИО4, ФИО3 были исключены из членов семьи нанимателя.

Согласно ст. 69, ч. 1 ст. 70 ЖК РФ право на жилое помещение равное праву нанимателя приобретает лицо, вселенное с согласия в письменной форме всех членов семьи, а в случаях, указанных в законе, и с согласия наймодателя. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с пунктом 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. При этом, тот факт, что местом жительства детей определено с матерью при раздельном проживании родителей в связи с прекращением брачных отношений не свидетельствует о прекращении у несовершеннолетних права пользования помещением, так как права ребенка производны от родительских прав, которые на основании ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Семейным кодексом Российской Федерации к членам семьи отнесены супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные (статья 2).

Согласно ст. 54 СК РФ, ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Таким образом, требования искового заявления о признании несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 членами семьи их отца ФИО3 не подлежат удовлетворению в виду того, что по закону они уже являлись членами семьи ФИО3 (нанимателя), до момента его смерти.

Исходя из вышеуказанного, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования искового заявления о признании права пользования у несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 жилым помещением, расположенным по адресу: ***, подлежат удовлетворению.

Само по себе признание судом за несовершеннолетними ФИО4, ФИО3 права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма свидетельствует о необходимости компетентного муниципального органа внести изменения в действующий договор.

Соответствующая обязанность подлежит исполнению ответчиком по иску МКУ «БГАЖЦ».

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между отраслевыми органами администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением Администрации города Благовещенска от 09.02.2022 № 549, полномочия по подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Таким образом, разделение полномочий и компетенция по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации г. Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального жилья на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к ведению МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Пункт 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации определяет, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и законных интересов без специальных полномочий.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом удовлетворено требование о признании за истцами право пользования спорным жильем на условиях социального найма, указанное свидетельствует о необходимости заключения компетентным муниципальным органом с ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних детей соответствующего письменного договора, на МКУ «БГАЖЦ» подлежит возложению обязанность заключить с ФИО2, *** года рождения, действующей в интересах ФИО3, ФИО4 договор социального найма на комнату, площадью 12 кв.м, расположенной по адресу: ***.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 - удовлетворить в части.

Признать за ФИО3, *** года рождения, ФИО4, *** года рождения, право пользования жилым помещение - комнатой площадью 12 кв.м, расположенную по адресу: ***, на условиях социального найма.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО2, *** года рождения, действующей в интересах ФИО3, ФИО4 договор социального найма на комнату, площадью 12 кв.м, расположенную по адресу: ***.

В удовлетворении требований в большем размере - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12.01.2024 года.

Председательствующий О.С. Щедрина