Дело № 5-206/2023

УИД 53RS0№-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 26 июля 2023 года

Судья Боровичского районного суда <адрес> Демина О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ,

в отношении ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО7, гражданина Республики Таджикистан, образование общее среднее, в зарегистрированном браке не состоящего, имеющего двоих малолетних детей, официально не работающего, зарегистрированного и проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, д. Ануфриево, <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ФИО8 согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, мкр. Мстинский, <адрес> (МО МВД России «Боровичский»), установлен гражданин <адрес> ФИО2 ФИО9 прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получение визы, с целью въезда «работа», который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, а именно: в течение двух месяцев со дня истечения очередного срока со дня получения ДД.ММ.ГГГГ разрешения на временное проживание ФИО2 ФИО10 не подал в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п. 9 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ОВМ МО МВД России «Боровичский» ФИО2 ФИО11 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в РФ - постановление №, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 ФИО12 допустил повторное в течение одного года правонарушение предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением Боровичского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО13 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Боровичского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 ФИО14 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Боровичский районный суд <адрес>.

При рассмотрении дела ФИО2 ФИО15 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку в России он живет с 2008 года, с 12-летнего возраста, закончил 9 классов в школе <адрес>. На территории <адрес> проживает его родной брат, который имеет вид на жительство в РФ. Он также имеет намерение оформить вид на жительство, приобрел в личную собственность жилой дом в д. <адрес>, постоянно трудился, обеспечивая свою семью - сожительницу ФИО16 и двоих малолетних детей, которые родились на территории <адрес>. Принимает меры к оформлению документов к трудоустройству. С ФИО4 намеревался заключить брак, в оформлении документов на его отцовство в отношении детей было отказано. У сына имеется тяжелое заболевание.

Защитник-адвокат Тумасян Т.А. при рассмотрении дела просил с учетом личности ФИО2 ФИО17 его семейного и материального положения, дальнейших планов и осуществление действий для этого, признать правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу, поскольку в действиях ФИО2 ФИО18 усматриваются формальные признаки административного правонарушения, какой-либо ущерб причинен не был, с момента последнего уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в РФ, направленного в отдел по вопросам миграции МО МВД России "Боровичский", прошел незначительный промежуток времени.

Выслушав ФИО2 ФИО19., его защитника Тумасяна Т.А., исследовав и оценив в совокупности материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 ФИО20 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Статья 6 указанного Федерального закона регламентирует порядок временного проживания иностранных граждан в Российской Федерации.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в силу пункта 9 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 ФИО21 проживая по адресу: <адрес>, д. Ануфриево, <адрес>, в течение двух месяцев со дня истечения срока со дня получения разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ не уведомил отдел по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» о подтверждении проживания на территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 9 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ранее постановлением и.о. начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО22 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств наличия каких-либо препятствий к предоставлению уведомления, уважительных причин непредставления уведомления ФИО2 ФИО23 не представлено.

Виновность ФИО2 ФИО24 в совершенном правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства, при которых ФИО2 ФИО25 допустил нарушение; письменными объяснениями ФИО2 ФИО27 согласно которым он подтвердил факт непредставления в установленные сроки уведомления о проживании на территории Российской Федерации; копией паспорта гражданина <адрес> 401594042 на имя ФИО2 ФИО26 копией миграционной карты и справки ФМС России, из которых следует, что ФИО2 ФИО30 гражданин Таджикистана, находится в РФ с августа 2019 года; вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 ФИО28 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Таким образом, совершенное ФИО2 ФИО29 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из примечания к вышеназванной статье следует, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывается личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Кроме этого, в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N и др.).

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из обьяснений ФИО2 ФИО31 и представленных документов, он проживает на территории РФ с малолетнего возраста, закончил школу в <адрес>, в течение 2018-2021 г.г. был официально трудоустроен, в 2023 году ООО "Грозный" гарантирует ему трудоустройство при наличии документов на осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином, в 2021 году приобрел в собственность долю земельного участка и жилой дом, в котором проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, д. Ануфриево, <адрес>, в 2019-2020 г.г. у него был заключен договор страхования с СПАО "РЕСО-Гарантия" по страховой программе: первичная медико-санитарная помощь и специализированная медицинская помощь в неотложной форме, в 2022 г. ему выдавалось временное свидетельство, подтверждающее оформление полиса обязательного медицинского страхования, дающее право получать медицинскую помощь в соответствии с ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ", имеет на иждивении двоих малолетних детей 2021 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые родились на территории <адрес>.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 ФИО32 являются признание вины, наличие на иждивении малолетних детей, наличие заработка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 ФИО34., не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья считает возможным не назначать ФИО2 ФИО35. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, учитывая также то, что ФИО2 ФИО36 не устранил допущенное правонарушение, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Согласно копии чек-одреру от ДД.ММ.ГГГГ, имеющемуся в деле (л.д. 20) ФИО2 ФИО37 оплатил административный штраф в размере 5000 рублей после первого рассмотрения данного дела Боровичским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП,

Постановил:

ФИО2 ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа должна быть внесена на счёт УФК по <адрес> (ИНН <***>, код ОКТМО 49606000, счет 03№, КБК 18№, УИН 18№).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Разъяснить ФИО2 ФИО39 что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Предложить ФИО2 ФИО40 уплатить штраф добровольно в срок не позднее следующего дня со дня вступления настоящего постановления в законную силу и представить суду документ об оплате.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней со дня вступления в силу постановления судьи о назначении административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения (часть 3 статьи 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Демина