Дело № 2а-1161/2022

УИД 42RS0001-01-2022-001594-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Телешевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

16 августа 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, Министерству финансов РФ об оспаривании действий по ненаправлению заявления административного истца в Мариинский городской суд Кемеровской области, компенсации на нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, Министерству финансов РФ об оспаривании действий по ненаправлению заявления административного истца в Мариинский городской суд Кемеровской области, компенсации на нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Требования мотивированы тем, что <дата> административный истец подал заявление через администрацию ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в Мариинский городской суд Кемеровской области по делу №. ФКУ СИЗО-4 направило данное заявление в Московский городской суд.

<дата> Московский городской суд вернул обратно заявление, как ошибочно направленное.

Мариинский городской суд не получил его заявление с просьбой предоставить протокол судебного заседания и ознакомить с аудио-протоколированием по делу №.

Просил признать действия ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу незаконными в части ненаправления заявления административного истца от <дата> в Мариинский городской суд. Взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3000 руб.

Административный истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, из-за того, что администрацией учреждения не было направлено его заявление в Мариинский городской суд, он не дождался протоколов судебных заседаний по делу, им был пропущен срок подачи апелляционной жалобы на решение суда, в восстановлении указанного срока – отказано.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, заявленные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлено заявление.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 (действующими на момент возникновения спорных правоотношений), представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных (п. 91).

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете (п. 94).

Оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб, за исключением кассационных жалоб и жалоб, перечисленных в пункте 94 настоящих Правил, производится за счет отправителя. При отсутствии у подозреваемого или обвиняемого денег на лицевом счете расходы производятся за счет СИЗО (за исключением телеграмм) (п. 98).

Из материалов дела следует и установлено судом, что <дата> ФИО1, через администрацию ФКУ ФИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, обратился с заявлением о предоставлении протокола судебного заседания от <дата> по делу №, адресованным в Мариинский городской суд.

Указанное заявление было зарегистрировано в журнале учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных за № (л.д. 31-32).

Заявление, совместно с сопроводительным письмом, адресованным в Мариинский городской суд, было передано оператору связи <дата>, что подтверждается реестром (л.д. 25, 65).

<дата> Московский городской суд вернул заявление ФИО1 № от <дата> о предоставлении копии протокола судебного заседания, как ошибочно направленное в Московский городской суд (л.д. 7). Указанное письмо зарегистрировано в журнале учета входящих документов и вручено административному истцу <дата> (л.д. 27, 28-30).

<дата> ФИО1 обратился с заявлением к начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о выдаче справки об ошибочном направлении его заявления № не в Мариинский городской суд, а в Московский городской год (л.д. 26 оборот).

На указанное обращение дан ответ о том, что инспектором отдела специального учета была допущена ошибка при исполнении своих должностных обязанностей, в связи с большим объемом работы, а именно заявление для отправки в Мариинский городской суд, ошибочно направлено в Московский городской суд. Привлечь к дисциплинарной ответственности не имеется возможности, т.к. инспектор отдела специального учета уволена по собственному желанию (л.д. 26).

На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного ответчика возложена обязанность доказывания соблюдения обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи.

При этом административным ответчиком не представлено доказательств направления спорного обращения по принадлежности.

С учетом того, что заявление ФИО1 № от <дата> в соответствии с п. 94 Правил, так и не было направлено надлежащему адресату (Мариинский городской суд), разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что администрацией исправительного учреждения нарушено право административного истца на отправление за счет исправительного учреждения его обращение в суд, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным действий по ненаправлению вышеуказанного обращения адресату, вследствие чего также имеются основания для взыскания компенсации в соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ.

Разрешая требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, учитывая характер и значимость нарушения права для административного истца, обстоятельств, при которых оно допущено, суд считает возможным взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, Министерству финансов РФ об оспаривании действий по ненаправлению заявления административного истца в Мариинский городской суд Кемеровской области, компенсации на нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу по ненаправлению заявления административного истца от <дата> в Мариинский городской суд Кемеровской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательном виде принято 26.08.2022.