Решение по делу № 2-1432/2025 от 28.08.2025 - о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности.

Дело № 2-1432/2025

УИД 61RS0036-01-2025-001576-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Прилепской Е.С., при секретаре судебного заседания Белоусовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Гуково в интересах РФ в лице ОСФР по Ростовской области к ФИО1 о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Гуково Ростовской области обратился в суд с иском к ФИО1 о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, ссылаясь в обоснование на то, что приговором Гуковского городского суда Ростовской области от 26.04.2024 ФИО1 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ.

Данным приговором суда установлено, что ФИО1, имея умысел на хищение денежных средств при получении социальных выплат, предусмотренных Федеральными законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995, «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, справку серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Бюро <данные изъяты>, содержащую заведомо ложные сведения о том, что ей установлена 2 группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно, действуя из корыстных побуждений, будучи заведомо осведомленным о подложности указанной справки, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и пенсии по инвалидности, предоставив заведомо ложные сведения о том, что ей установлена <данные изъяты> в связи с <данные изъяты> бессрочно. В результате рассмотрения заявлений ФИО1 Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гуково принято решение о назначении ей ежемесячной денежной выплаты и страховой пенсии по инвалидности. Затем, продолжая реализовывать свой единый преступный умысел, направленный на хищение денежных средств при получении социальных выплат, получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, справку серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Бюро <данные изъяты>, содержащую заведомо ложные сведения о том, что ей установлена 2 <данные изъяты> в связи с общим заболеванием бессрочно, действуя из корыстных побуждений, будучи заведомо осведомленной о подложности указанной справки, представила данную справку в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области, на основании чего назначенные ей ЕДВ и страховая пенсия по инвалидности были продолжены, а пенсия пересчитана.

Указанные выплаты были прекращены решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. За период с 04.03.2016 года по 01.11.2020 года ФИО1 незаконно получила, то есть путем обмана похитила денежные средства в общей сумме 582651 рубль 84 копейки. Таким образом, указанная справка и выписка из акта освидетельствования являются недействительными, так как получены без прохождения медико-социальной экспертизы.

На основании изложенного, истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку <данные изъяты> Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта медицинского освидетельствования серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> бессрочно вследствие <данные изъяты>.

В судебное заседание заместитель прокурора г. Гуково, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, ходатайств об отложении не поступило.

В судебное заседание ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайств об отложении не поступило.

В судебное заседание представитель третьего лица ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ранее в своем отзыве на иск просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица по делу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 95 были утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяли в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом.

Данные Правила признания лица инвалидом действовали в период назначения ответчику ФИО1 пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в период с 2012 по 2021 г.г.

Согласно п. 1 указанных Правил, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

В соответствии с п. 2 данных Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил, наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Разделом III указанных Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Так, согласно п.п. 15-16 Правил, гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения. Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 года № 59н был утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно п. 31 Административного регламента, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25 декабря 2006 г. № 874 (далее - направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (далее - справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно п. 27 указанного порядка на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.09.2014 года № 664н были утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии с пунктом 9 Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.09.2014 года № 664н, критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее ко 2 степени выраженности ограничений одной из следующих категорий жизнедеятельности человека (или их сочетанию), определяющих необходимость его социальной защиты: а) способности к самообслуживанию; б) способности к передвижению; в) способности к ориентации; г) способности к общению; д) способности контролировать свое поведение; е) способности к обучению; ж) способности к трудовой деятельности.

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Признание гражданина инвалидом II группы свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Из материалов дела следует, что приговором Гуковского городского суда Ростовской области от 26.04.2024 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, и ей назначено уголовное наказание.

Согласно указанному приговору, ФИО1, имея умысел на хищение денежных средств при получении социальных выплат, предусмотренных Федеральными законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995, «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, справку серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Бюро <данные изъяты>, содержащую заведомо ложные сведения о том, что ей установлена 2 <данные изъяты> в связи с <данные изъяты> бессрочно, действуя из корыстных побуждений, будучи заведомо осведомленной о подложности указанной справки, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и пенсии по инвалидности, предоставив указанную справку МСЭ, содержащую заведомо ложные сведения о том, что ей установлена <данные изъяты> в связи с <данные изъяты> бессрочно. В результате рассмотрения заявлений ФИО1 Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гуково принято решение о назначении ей ежемесячной денежной выплаты и страховой пенсии по инвалидности, которые позже были прекращены. В период с 04.03.2016 года по 01.11.2020 года ФИО1 незаконно получила, то есть путем обмана похитила денежные средства в общей сумме 582651 рубль 84 копейки.

Указанный приговор Гуковского городского суда Ростовской области от 14.05.2024 года вступил в законную силу.

Согласно ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, учитывая, что указанным приговором Гуковского городского суда Ростовской области от 26.04.2024 года установлено, что справка серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Бюро <данные изъяты> была получена при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, а также содержала заведомо ложные сведения о том, что ФИО1 установлена вторая группа инвалидности, бессрочно, в связи с общим заболеванием, то указанные фактические обстоятельства свидетельствуют о недействительности оспариваемой справки об установлении инвалидности <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из акта освидетельствования серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, заявленные исковые требования заместителя прокурора г. Гуково Ростовской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей, исчисленная в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Гуково Ростовской области к ФИО1 о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, - удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро <данные изъяты> Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта медицинского освидетельствования серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второй группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета г. Каменск-Шахтинского государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 28.08.2025.

Судья: